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【法规名称】 
【发文字号】 新政办发[2007]201号
【颁布时间】 2007-10-08
【实施时间】 2007-10-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 201977  什么是编号?
【正  文】

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发自治区建设厅等部门关于进一步推进勘察设计单位体制改革意见的通知


  伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
  
  自治区建设厅、发改委、经贸委、财政厅、国资委、劳动和社会保障厅、国土资源厅、地税局、工商局、编办《关于进一步推进勘察设计单位体制改革的意见》已经自治区人民政府同意,现转发你们,请认真贯彻落实。
  
  
二○○七年十月八日

  
  
关于进一步推进勘察设计单位体制改革的意见
  
  (建设厅、发改委、经贸委、财政厅、国资委、劳动保障厅、国土资源厅、地税局、工商局、编办二○○七年七月)

  
  近年来,各地、各有关部门和各勘察设计单位认真按照国家和自治区关于建立适应社会主义市场经济需要的勘察设计咨询业管理体制和运行机制的要求,积极探索,大胆改革,勘察设计单位体制改革工作取得了显著成效,勘察设计单位经营机制得到完善,整体素质和设计水平不断提高,市场竞争能力不断增强。但也要看到改革进展还不平衡,一些勘察设计单位改革步伐缓慢,难以适应形势发展的需要。为了进一步加快和深化勘察设计单位体制改革,现提出以下意见:
  
  一、体制改革的指导思想和主要任务
  
  (一)指导思想
  
  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以理顺和重组企业产权关系、调整所有制结构为基础,以建立股份制科技型企业法人制度为核心,以建立适应市场经济体制要求的现代企业制度、使勘查设计单位发展成为具有竞争实力的市场主体为目标,深入开展综合配套体制改革。
  
  (二)主要任务
  
  1.继续调整、完善勘察设计单位产权结构。勘察设计单位要与现行主管部门脱钩,政府部门不再直接干预勘察设计单位的经营活动;深化产权制度改革,进一步完善公司治理结构,把勘察设计单位改组成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的股份制科技型法人实体;按照资产所有权与经营权相分离的原则,勘察设计单位重新与资产所有者或资产管理者建立资产纽带关系,成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场竞争主体。
  
  2.改革完善生产经营模式。参照国际通行的运行模式,使勘察设计单位发展成为固定资产投资活动全过程和社会化服务体系的重要组成部分,逐步与国际惯例接轨并适应WTO组织规则;建立健全科学技术进步机制和质量保证体系,改善技术装备和技术手段,全面提高综合素质。
  
  3.进一步加快勘察设计单位经营结构调整步伐,建立结构合理、专业配套、以注册执业人员为基础的新型勘察设计企业。面向大中型建设项目,积极推行项目总承包和项目管理,强化方案设计和扩大初步设计能力,拓展建设项目前期咨询和后期项目管理功能,努力建设一批设计理论和设计技术达到国际、国内一流水准的大型综合性勘察设计企业;在建筑设计方面,要努力促进建筑个性化创造的发展,繁荣设计创作,提高技术水平和服务质量。
  
  4.按照“分类指导、循序渐进”的原则,继续推进我区勘察设计单位体制改革工作。对已经改制的勘察设计单位,要按照现代企业制度要求,进一步完善管理体制、经营机制和分配制度,使其发展成为名副其实的股份制科技型企业;要鼓励勘察设计单位大胆探索、勇于开拓,坚决破除一切妨碍改革与发展的旧有观念和体制机制弊端。
  
  二、体制改革的基本模式
  
  (一)大型综合性勘察设计单位要充分发挥技术先进、设备优良和管理经验丰富的优势,可以向集团公司转化,尽快调整单位的生产经营模式,形成多元化的生产经营格局;要坚持“一业为主、两头延伸、多种经营”的方针,积极推行工程项目管理和以设计为龙头的工程总承包,即向设计前期的可行性研究、咨询、评估及设计后期的工程监理、设备采购、试车培训等工程管理延伸,为工程全过程提供服务,向规模经营方向发展;有条件的单位可以按照国际通行工程设计咨询公司的模式进行改组,成立产权结构多元化的工程设计咨询公司或设计集团,也可加入本专业或跨专业的工业集团,成为其独立的子公司。
  
  (二)中型勘察设计单位可以按照《公司法》及有关法律、法规的要求,保留原有所有者权益并吸收其他投资(包括本单位职工投资),或者由职工和其他法人出资购买国有资产,组建股权多元化的有限责任公司;也可向工程设计咨询公司转化或成立项目管理公司等,为固定资产投资活动提供技术性、管理性服务。
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