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【法规名称】 
【颁布部门】 重庆市人民政府
【发文字号】 渝府发[2006]153号
【颁布时间】 2006-12-04
【实施时间】 2006-12-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 202136  什么是编号?
【正  文】

重庆市人民政府关于促进重庆证券市场发展的意见


  各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,有关单位:
  
  为了贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(国发[2004]3号)精神,推进落实市委、市政府关于建设长江上游经济中心的战略部署,促进我市经济社会持续快速健康发展,结合我市实际,现就促进我市证券市场发展提出如下意见:
  
  一、统一思想,抓住机遇,充分认识加快我市证券市场发展的重要性和紧迫性
  
  大力发展证券市场是我市一项重要的战略任务,有利于发挥证券市场优化资源配置的功能,促进我市经济结构调整和战略性重组;有利于优化企业经营机制、完善治理结构,不断提升我市企业的竞争能力;有利于提高直接融资比例,完善金融市场结构,维护金融安全。加快证券市场发展,对我市建设长江上游经济中心和金融中心具有重要意义。
  
  经过十几年的发展,我市证券市场从无到有、从小到大,形成了初具规模的证券市场体系,为我市经济发展提供了有力支持。截至2006年?月底,全市共有 33家公司在国内外证券市场上市融资,累计筹资137亿元。与此同时,服务于证券市场的中介机构得到了蓬勃发展,全市共有证券法人机构1家、证券经营机构66家、证券投资咨询机构2家、期货经营机构9家、基金管理公司2家,是西部惟一设立基金管理公司的地区;组建和引进了一大批为我市金融发展提供服务的会计师事务所、律师事务所等中介机构,为我市证券市场的进一步发展奠定了基础。
  
  虽然我市证券市场实现了快速发展与长足进步,但在全国范围内比较,还处于相对落后状态,与我市经济社会发展的要求还有很大差距,存在直接融资和资产证券化比例过低、上市公司整体质量不高、法人治理结构不完善、中介机构服务能力较弱等诸多问题,特别是拟上市企业资源挖掘培育不足,发展后劲缺乏,严重制约了我市证券市场的发展。据不完全统计,北京、上海、浙江、江苏、广东等地基本达到上市条件的拟上市公司家数均已接近或超过100家,而目前我市仅6家,即使与西部地区其他省(自治区)相比,也存在明显差距。
  
  当前,我国证券市场改革不断深入,法制环境、市场环境不断完善,国内股票市场逐渐活跃,股票指数和成交量屡创新高。“十一五”期间,我国证券市场将进入一个快速发展的时期。为此,我们要抓住机遇,按照全面落实科学发展观的要求,站在建设长江上游金融中心的高度,进一步提高对加快我市证券市场发展重要性和紧迫性的认识,认清形势,统一思想,大力培育拟上市企业资源、提高上市公司质量、扩大直接融资规模,强化措施,狠抓落实,促进我市证券市场快速发展,为全市经济建设、社会发展和提高人民群众生活水平服好务。
  
  二、明确目标,统筹规划,全面推动我市证券市场持续快速健康发展
  
  (一)指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立和全面落实科学发展观,围绕建设长江上游金融中心的总体要求,以资本和产权为纽带、以市场主体为依托,政策引导与市场化取向相协调,规范与发展并重,不断做大做强我市证券市场。
  
  (二)发展目标:要做到“五个一批”,即:
  
  --改造一批。力争今后每年规范完成40家左右企业的股份制改造工作。
  
  --储备一批。建立并完善我市拟上市公司储备库,争取每年有15家左右的企业经过培育初步达到上市条件。
  
  --上市一批。积极推进国有控股集团整体上市战略,力争每年有10家左右的企业通过IPO或发行企业债券、短期融资券、资产支持市政债券等方式实现直接融资,力争我市直接融资规模占全国总规模达到2%以上。
  
  --做强一批。力争在3年内通过资产重组等多种方式,提升我市上市公司的整体质量和规模,努力扩大再融资规模,培育5-10家资产规模和销售收入超过 100亿元的大型上市公司。
  
  --发展一批。鼓励扶持行政区域内证券中介机构的发展壮大,力争在近期实现行政区域内证券公司的上市,提升证券公司的经营管理水平和规范经营能力;积极鼓励和支持我市地方金融机构和大型企业集团申请设立基金管理公司;引进和扶持会计师事务所、律师事务所、信用评级机构等中介机构快速发展。
  
  三、明确责任,齐抓共促,切实提高我市证券市场的发展水平
  
  (一)加强领导,强化服务,为证券市场发展营造良好环境。
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