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【法规名称】 
【颁布部门】 嘉兴市人民政府
【发文字号】 嘉政发[2006]101号
【颁布时间】 2006-12-04
【实施时间】 2006-12-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 202215  什么是编号?
【正  文】

嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市“十一五”时期经济社会发展体制改革规划的通知


  各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:
  
  《嘉兴市“十一五”时期经济社会发展体制改革规划》已经五届市政府第39次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
  
  
嘉兴市人民政府
  
  二○○六年十二月四日

  
  
嘉兴市“十一五”时期经济社会发展体制改革规划
  

  为加大我市改革攻坚力度,建立与社会主义市场经济体制相适应的机制,完善落实科学发展观、构建和谐社会的制度保障,根据《浙江省经济体制改革“十一五”规划》和《嘉兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,特制订2006-2010年我市“十一五”经济社会发展体制改革规划。
  
  一、现实基础与面临挑战
  
  (一)“十五”时期经济体制改革进展情况。
  
  “十五”时期是我市工业化、城乡一体化进程加快的重要时期。全市牢牢把握发展机遇,不断深化和推进改革,为嘉兴经济社会持续快速发展提供了强大动力和有力保障。
  
  1.以培育规范有序的市场经济为目标,企业和要素市场改革取得新突破。国有经济布局和结构调整力度加大,积极实施以产权多元化为主要内容的国有企业改革,全市传统国有企业改制基本完成,改制企业历史遗留问题基本得到解决。在全国地级市中较早成立独立的国资监管机构,国有资产出资人职能进一步到位。大力消除非公有经济发展中的体制性障碍,推动非公有经济新飞跃。人才、技术、土地等各类要素市场进一步健全,经济发展与环境保护的和谐统一得到重视。
  
  2.以统筹城乡发展为着力点,农业农村改革取得新突破。全面实施农村税费改革,减轻农民负担。推进农村社区股份合作制、土地流转等改革,农业产业化经营水平和农民组织化程度不断提高。推进统筹城乡的户籍、就业、社会保障制度等方面改革,着力消除城乡二元体制结构。积极推进乡镇区划体制改革,拓展中心城市发展空间,加快中心镇培育和深化小城镇发展改革。
  
  3.以增强公共社会服务能力为切入点,社会领域体制改革取得新突破。科教文卫体制改革稳步推进,全面完成科研院所改制和转企任务,加快构筑区域创新平台体系。全面落实基础教育“以县为主”的管理体制,办学体制不断创新,网点布局不断优化,农村教育条件不断改善,高中教育园区化建设,促进了资源整合与共享。文化体制改革初见成效,健全完善农村公共卫生体系,推进社区卫生服务中心建设。完成事业单位分类认定工作,加快实施中介服务类和生产经营类事业单位的转企改制,并取得了阶段性成果。
  
  4.以保障城乡居民基本生活为主线,社会保障体系建设取得新突破。初步构建了覆盖城乡居民的社会保障体系。建立起农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养制度。覆盖城乡的最低生活保障制度,被征地农民的社会保障制度,统筹城乡的就业制度,城乡居民合作医疗保险制度等都取得明显成效。
  
  5.以加快政府职能转变为重点,政府管理体制改革取得新突破。我市审批制度改革起步较早,迄今已实施了三轮改革,大量削减调整审批事项、简化审批程序和环节。市、县(市、区)建立了行政审批服务中心,并成为服务型政府、效率型政府的重要“窗口”。投资体制改革全面展开,对企业投资项目实行核准和备案制,对政府投资推行“代建制”,为加强对政府投资项目的管理,出台了政府投资项目管理等办法。公共财政体制、规划体制改革迈出实质性步伐。进一步采取措施支持行业协会、中介机构改革发展,积极推进行业协会政会分开,实施中介机构脱钩改制工作。推进科学决策制度建设,初步建立突发公共事件应急预案体系。大力推进依法行政、政务公开,效能政府建设取得明显成效。
  
  (二)“十一五”时期深化经济社会发展体制改革面临的挑战。
  
  “十一五”时期,嘉兴将进入增长方式加快转变、经济体制加快转轨、社会结构加快转型的新的发展阶段,改革面临一系列新挑战。
  
  1.面临改革攻坚的挑战。我市经济社会发展体制改革进程相对领先,但也较之于全国更早更深程度地遇到了经济快速发展与各种社会矛盾日益突出并存的新情况和体制优势在缩小的新问题,也使我市在经济体制深化改革方面更具紧迫感。“十一五”时期将是我市经济社会发展全面转型,深化体制改革创新和改革攻坚的重要时期,在面对挑战的同时,也为我市深化改革提供了发展空间。
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