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【法规名称】 
【颁布部门】 郑州市人民政府
【发文字号】 郑政[2006]24号
【颁布时间】 2006-12-01
【实施时间】 2006-12-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 202279  什么是编号?
【正  文】

郑州市人民政府关于推进节水型社会建设的实施意见


  各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:
  
  为牢固树立和全面落实科学发展观,根据国务院《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(国发〔2005〕21号)和水利部《关于印发开展节水型社会建设试点工作指导意见的通知》(水资源〔2002〕558号),落实水利部《关于同意郑州市节水型社会建设规划的函》(办资源函〔2006〕360号)和省政府《关于郑州市节水型社会建设规划的批复》(豫政文〔2006〕174号),推进我市节水型社会建设,现结合我市实际,提出如下实施意见。
  
  一、节水型社会建设的重大意义
  
  1.充分认识节水型社会建设的重大意义。我国经济社会发展进入新的历史阶段,中央明确提出建设节约型社会,就是要在经济和社会发展的各个方面、各个领域,切实保护和合理利用各种资源,使其发挥好最大的经济效益和社会效益。节水型社会建设是建设节约型社会的重要组成部分,是牢固树立和全面落实科学发展观,构建资源节约、环境友好型社会的迫切需要。我市人均水资源占有量仅为212立方米,是全国人均水平的十分之一,是水源性和水质性缺水并存的城市,我市水资源严重短缺、水环境承载能力相对较弱。在今后很长一个时期,我市人口还要增长,人均水资源占有量将逐步减少。随着工业化进程、城市化步伐和生态环境建设的加快,全市经济规模将进一步扩大,对水资源的需求持续增加,水环境压力也随之越来越大,水资源供需矛盾更加突出,将成为制约我市经济社会可持续发展的重要因素之一。加快节水型社会建设,对于实施水资源的优化配置,提高水资源的利用效率和效益,处理好社会进步、人口增长、经济建设、水资源利用、水环境保护的关系,保障国民经济和社会的可持续发展,具有深远的历史意义和重大的现实意义。
  
  二、节水型社会建设的指导思想和总体目标
  
  2.节水型社会建设的指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和全面落实以人为本、人水和谐和可持续的科学发展观。以提高水资源利用效率和效益为核心,紧紧围绕经济增长方式的根本性转变,逐步实现由工程水利向资源水利转变,由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变;以完善政策措施、加强法制建设、加快产业结构调整、推进技术进步、强化节约意识为重点,推动水资源管理的体制创新、机制创新和技术创新,建立健全促进节水型社会建设的管理体制和运行机制,逐步形成以涉水事务一体化管理为主的水资源管理体系,以政府调控、市场引导、公众参与的水权管理体系,以科技进步为主的节水设施建设体系,以提高节水意识和树立节水社会风尚为主的宣传体系。在水资源的开发利用等各个环节上,实现水资源的优化配置、全面节约和有效保护,最终实现以水资源的可持续利用支持社会经济可持续发展。
  
  3.节水型社会建设的总体目标:到2010年,初步建立与节水型社会建设相配套的水资源管理体制和运行机制。全市年用水总量不超过16.5亿立方米;万元GDP值取水量54立方米;万元GDP用水量递减率12.45%;农业灌溉用水有效利用系数0.58;农业节水灌溉工程覆盖率58%;万元工业增加值取水量27立方米;工业用水重复利用率达到75%;城市污水收集率达到75%、处理率达到98%,污水处理回用率达到60%;城镇居民人均日用水量控制到150升;饮用水源地水质达标率100%;城市供水管网漏失率不超过13%。
  
  到2020年,全面建成与小康社会相适应的节水型社会。全市年用水总量不超过20亿立方米;万元GDP值取水量26立方米;万元GDP用水量递减率7.05%;农业灌溉用水有效利用系数0.65;农业节水灌溉工程覆盖率64%;万元工业增加值取水量16立方米;工业用水重复利用率达到85%;城市污水收集率达到85%、处理率达到98%,污水处理回用率达到90%;城镇居民人均日用水量控制到162升;饮用水源地水质达标率100%;城市供水管网漏失率不超过9%。
  
  三、推进节水型社会建设的重点工作
  
  4.合理配置水资源,提高水资源的利用效率。我市当地水源供水严重不足,外来水源供水占主导地位,多渠道引水、多水源供水是个长期发展战略问题。在水资源的配置方面,要按照“蓄住天上水,拦住过境水,北引黄河水,南调长江水,保护地下水,开发再生水”的水资源开发利用思路,做好水资源综合规划,处理好当地水、过境水之间的关系,遵循公平、高效和可持续利用的原则,进行区域之间和部门之间水资源的合理分配。要在利用好4.5亿立方米黄河水指标的基础上,积极开辟其他供水水源。南水北调中线工程建成通水后,分配我市水量5.01亿立方米,水资源配置结构将发生重大变化。为此,在加强生态水系建设过程中,要处理好经济社会发展、生态和环境保护以及水资源开发利用之间的关系,逐步将全市用水结构调整为城镇生活用水取用南水北调的优质水,工业、农业和生态用水取用引黄水源的模式。加快与引黄工程相配套的河、渠、湖、库的治理,最大限度地用好黄河水,增加生态和环境用水。同时,对排入水体的污水实行总量控制,稳定污染负荷,改善生态水质,实现人、水和自然的和谐,为我市社会经济发展提供可靠的水源保障。
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