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【法规名称】 
【颁布部门】 内江市人民政府办公室
【发文字号】 内府办发[2006]130号
【颁布时间】 2006-12-01
【实施时间】 2006-12-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 202389  什么是编号?
【正  文】

内江市人民政府办公室关于推进种子管理体制改革加强市场监管的通知


  各县(区)人民政府,市级有关部门:
  
  根据《国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》(国办发[2006]40号,以下简称《意见》)和《四川省人民政府办公厅推进种子管理体制改革加强市场监管的通知》(川办函[2006]239号,以下简称《通知》)的要求,为让农民用上“放心种”,现就进一步推动我市种子管理体制改革,加强种子市场监管的有关事宜通知如下:
  
  一、推进改革,理顺种子管理体制
  
  近年来,我市一些国有种子公司通过股份制改造、关闭注销等形式,基本脱离了农业行政主管部门,成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体,基本解决了政企脱钩的问题。但是,尚有个别国有种子(业)公司和一些代(经)销网点,目前仍属事业性质或者股份制改造不彻底。
  
  各县(区)人民政府要依照《种子法》的规定和国务院办公厅、省政府办公厅日前下发的《意见》及《通知》的要求,对于农业行政主管部门所办的事业性质的种子(业)公司以及代(经)销网点,应当与之坚决彻底脱钩,并依照有关规定移交同级国有资产监督管理机构管理;农业行政主管部门,所属的事业机构不得从事种子生产、经营活动,在岗工作人员不得直接或间接从事(或参与)种子生产、经营活动。按国务院的统一部署,该项工作必须在2007年6月底之前完成。自2007年7月1日起,仍未实行政企分开的国有种子生产经营机构和农业行政主管所属单位的种子企业,不得继续从事种子生产经营活动并对其停止审核、核发或换发农作物种子生产经营许可证,原农作物种子生产经营许可证自动失效;工商行政管理机关不再核发营业执照和办理年检;金融机构不得提供贷款;财政、发改委、农业等部门不得安排项目和提供资金支持。
  
  二、完善体系,明确种子管理职责
  
  (一)健全管理机构。农业行政主管部门对本行政区域内种子市场和种子质量进行监管,要按照《种子法》、《四川省农作物种子管理条例》(以下简称《条例》)和《意见》、《通知》的规定,进一步健全种子管理机构,完善种子管理技术支持和服务体系,依法履行种子管理职能,切实担负起品种管理、质量管理、市场管理的职责。农业行政主管部门内建立了农业综合执法机构的要理顺内部关系,确保种子管理工作的协调性和有效性。
  
  (二)落实保障措施。各县(区)人民政府要切实保证种子管理机构公益性工作的开展,将农作物种子管理所需的经费列入同级人民政府财政预算,积极支持种子管理站开展新品种试验示范等公益性工作;要充分发挥种子质量监督检验机构在种子质量管理中的技术支撑作用;要严格执行种子质量检验机构的认可,检验人员和种子企业检验人员的考核制度,逐步实行品种试验人员执业资格准入制度。
  
  三、强化监管,规范种子生产经营秩序
  
  (一)严格市场准入。各县(区)农业行政主管部门和工商行政管理机关要坚持以质量监管为重点,规范市场准入。要严格按照法定条件办理种子企业证照,依照权限做好主要农作物种子生产、经营许可证的审核和事后监管工作。对不需办理农作物种子经营许可证的经营者办理登记注册,应按《条例》核定审查经营者应具备的条件和规范载明经营方式。同时,要坚决消除影响种子市场公平竞争的制度障碍,促进种子企业的公平竞争。
  
  (二)严格商品种子管理。商品种子的生产、经营要符合《种子法》和《条例》的有关品种审定、新品种保护、生产技术规程、质量标准、加工包装、标签标注等规定。主要农作物品种推广应用前必须通过国家或省级的审定,经营推广活动应在品种审定公告的适宜种植区域进行;标签标注应当规范,品种名称必须使用审定名称,严禁“一品(种)多名”;发现已销售的种子有问题的经销企业要及时更换,逐步建立“缺陷种子召回制度”;实行品种退出机制,经省级公告退出的品种不得继续生产、经营和推广;对无证生产、经营种子的农业行政主管部门和工商行政管理机关要坚决依法查处、取缔;对繁殖、制种所要求的隔离条件和生产条件不符合要求的责令其改正,问题严重且改正难以达标的,要提请发证机关依法撤消其种子生产、经营许可证。
  
  (三)严格市场监管。各县(区)农业行政主管部门和工商行政管理机关要依法加强对种子市场的监管,切实履行种子市场监管职责,逐步建立种子市场监管的长效机制;工商行政管理机关要加强种子广告管理,查处违法发布种子广告的行为;新闻媒体不得刊登播放可能误导农民购种的种子广告和企业的不实宣传;物价行政主管部门要加强对杂交水稻、杂交玉米等主要农作物种子价格的监测,严厉打击哄抬种价、牟取暴利、坑农害农等违法行为。农业、工商、公安部门要密切配合,依法加大打击力度,突出抓好重点作物、关键季节的整治工作,及时查处生产销售假、劣种子等违法行为。
  
  四、加强领导,确保改制工作顺利进行
  
  种子管理工作是一项复杂的系统工程,既涉及农民利益、农业生产安全,又事关社会稳定。各县(区)人民政府要高度重视,切实加强领导,精心组织,明确责任,落实措施。农业、工商、公安、物价等相关部门要密切配合,认真履行职责,统筹力量,落到实处,确保种子管理体制改革顺利进行,推动种子管理工作有效开展,促进我市种子产业的健康发展,真正让农民放心购买和使用上好种子。
  
  
二〇〇六年十二月一日
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