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【法规名称】 
【颁布部门】 山西省人民政府
【发文字号】 晋政发[2006]43号
【颁布时间】 2006-12-01
【实施时间】 2006-12-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 202394  什么是编号?
【正  文】

山西省人民政府关于加快保险业发展的实施意见


  各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:
  
  改革开放特别是党的十六大以来,山西保险业以科学发展观为指导,开拓创新,取得了前所未有的成绩。保险产品更加丰富,服务领域逐步拓宽,保费规模迅速扩大,市场体系日趋完善,监管水平不断提高,保险作用日益明显,为经济持续发展提供了重要的风险保障。但是,我省保险业发展基础仍然比较薄弱、公众的保险意识普遍淡薄,保险业发展水平与全省经济社会发展的要求还不相适应。为全面贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(国发〔2006〕23号,以下简称《意见》),加快我省保险业发展,充分发挥保险在促进我省经济社会发展中的作用,现提出如下实施意见:
  
  一、充分认识加快我省保险业发展的重要性和紧迫性
  
  保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能,是市场经济条件下风险管理的基本手段,是金融体系和社会保障体系的重要组成部分,在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。
  
  加快我省保险业发展,有利于应对灾害事故风险,促进安全生产,保障人民生命财产安全和经济稳定运行。我省每年因干旱、冰雹等自然灾害和各类安全生产事故,给人民生命财产造成巨大的损失。由于企业和家庭投保率低,大部分损失不能通过保险资金得到有效补偿,这既不利于及时恢复生产生活秩序,又增加了各级政府财政和事务负担,影响社会稳定。要大力加快我省保险业发展,建立市场化的灾害、事故补偿机制,完善灾害防范和救助体系。
  
  加快我省保险业发展,有利于完善社会保障体系,满足人民群众多层次的保障需求。近年来,山西经济较快发展,人民生活水平迅速提高,多层次、多样化的保障需求愈加强烈。随着我省产业结构的优化调整,煤炭工业可持续发展政策措施试点的施行,一系列转型问题对加快商业保险的改革发展提出了迫切的要求。要鼓励和引导人民群众参加商业保险,通过商业保险提高社会保障水平,促进社会主义和谐社会建设。
  
  加快我省保险业发展,有利于社会管理和公共服务创新,提高政府行政效能。保险业可以通过自身机制参与社会管理,协调各种利益关系,有效化解社会矛盾,对推进公共服务创新,提高政府行政效能具有重要的促进作用。要充分利用保险等社会资源,运用市场机制和手段,不断改进社会管理和公共服务,提高政府行政效能。
  
  加快我省保险业发展,有利于完善我省金融服务体系,提升金融整体功能,拓宽融资渠道。引入包括外资保险公司、中外合资保险公司在内的保险经营主体,成立立足山西、面向全国的专业性保险公司,不断完善我省金融服务体系。鼓励保险资金投资基础设施建设,努力实现融资渠道多样化。
  
  当前,我省面对中部崛起的战略机遇,提出了建设新型能源和工业基地的目标,全省上下正坚持不懈地推进经济结构调整,积极进行社会主义新农村建设和特色城镇化建设,这对保险提出了全方位的需求。全省各级、各部门要深刻认识加快保险业发展的重要性和紧迫性,提高运用保险机制促进山西经济社会发展的能力和水平。
  
  二、统一思想,明确目标,统筹我省保险业发展
  
  经济越发展,社会越进步,保险越重要。今后一个时期,一定要抓住保险业发展的历史性机遇,把贯彻落实《意见》作为保险工作的中心任务。地方各级政府和领导干部要认真学习,将思想统一到国务院关于加快保险业改革发展的指导思想上来。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观,立足改革发展稳定大局,着力解决保险业与经济社会发展和人民生活需求不相适应的矛盾,深化改革,加快发展,做大做强我省保险业,充分发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器”作用,为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务。
  
  地方各级政府要结合当地实际,将保险业发展纳入地方经济社会发展规划中统筹安排,加强沟通协调和配合,为我省保险业发展营造良好的环境。要围绕“建设一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强,发展速度、质量和效益相统一的现代保险业”的目标,推进我省保险业发展。拓宽保险服务领域,积极发展财产保险、人身保险和保险中介市场;积极引入、建立新的保险市场主体,实现保险市场主体多元化;积极探索和发展“三农”保险,服务社会主义新农村建设;大力发展商业养老保险、健康保险、意外伤害保险、责任保险,为人民安居乐业提供服务;加强和改善监管,防范化解经营风险,提升诚信形象,保护被保险人合法权益;推进自主创新,调整优化结构,提升全行业服务水平,增强保险业可持续发展的能力。
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