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【法规名称】 
【颁布部门】 怀化市人民政府办公室
【颁布时间】 2008-06-02
【实施时间】 2008-06-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 202402  什么是编号?
【正  文】

怀化市人民政府办公室关于推进依法治税加强税收征管的通知


  各县(市、区)人民政府,市直机关各单位:
  
  为充分发挥税收调节收入分配功能,营造平等竞争的税收环境,促进税收与经济协调增长,经市人民政府同意,现就进一步推进依法治税、加强税收征管工作通知如下:
  
  一、充分认识推进依法治税、加强税收征管的重要性
  
  推进依法治税是加强依法治国的重要内容,是推进我市经济又好又快发展和建设和谐社会的迫切需要。只有依法治税,才能保证国家税收及时足额入库,为经济的持续健康发展提供充足的财力保证,才能规范税收秩序,营造良好的投资环境,吸引更多的优秀企业落户怀化,才能公平税负,优化服务,文明执法,构建和谐诚信的征纳关系。近年来,在各级各部门的共同努力下,我市税收征管力度不断加大,税收执法不断规范,税收服务不断优化,税收收入得到了较快增长。但是,当前我市在税收征管工作中也存在一些不容忽视的问题,主要表现在:全市宏观税负整体水平不高,各县(市、区)宏观税负不均;部分县(市、区)政府仍存在违规减免税、包税现象,不同县(市、区)税负不公平;纳税人违规偷逃税行为时有发生,社会纳税意识有待进一步增强。为此,各级各部门要从经济社会发展全局的高度,提高对坚持依法治税、加强税收征管重要性的认识,正确处理好发展经济与依法治税、全局利益与局部利益之间的关系,采取有效措施,切实解决税收征管中存在的问题。
  
  二、进一步完善社会协税护税综合治税机制
  
  (一)加强协税护税机制建设。各级政府要建立健全税收工作领导责任制,加强组织协调力度,形成“政府领导、财税主管、部门配合、司法保障、社会参与”的综合治税机制。要建立和完善综合治税协调会议制度,加强各职能部门的协调,支持税务部门与有关部门建立涉税信息定期比对和交换制度,协调解决委托代征、代扣代缴、代收代缴等方面的问题。
  
  (二)依法履行代扣代收义务。各有关部门和单位要认真履行税收的代扣代缴或代收代缴义务。各级财政工资统发中心、企事业单位要认真履行对干部、职工工资薪金及其他应税所得项目个人所得税的法定代扣代缴义务,行政事业单位自行发放给干部职工的各项津贴、奖金、福利及其他应税款项,凡未纳入财政统发项目的,均由发放单位在发放时按税收政策规定代扣代缴个人所得税;保险机构在单位或个人机动车辆缴纳“交通事故责任强制保险”时要依法代收代缴车船税;对纳税人从事跨地区工程提供建筑业应税劳务或在劳务发生地没有办理税务登记或临时税务登记的,建设单位和个人在支付施工单位工程款项时要按照税法规定全额代扣代缴建安营业税等相关税收;建筑业工程实行总承包、分包方式的,总承包人在代施工单位等纳税人收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据时扣缴相关税收;对从事林业、竹木产品及其制品的单位和个人,林业部门在办理运输证时负责代收代缴相关税收。
  
  (三)加强部门协调配合。各部门要在职责范围内,大力支持税收征管工作。教育、文化、广播电视等部门要积极支持和配合税务部门开展税收知识和税法宣传工作,增强纳税人依法纳税观念和自觉诚信纳税意识,增进社会对税收工作的关心、理解和支持;司法部门要大力支持财税部门依法征税,及时查处税务部门移送的涉税案件,对妨碍公务,殴打、侮辱、刁难征税人员的,要严格依法依规处理;金融部门要严格按照税法规定的扣款顺序,支持税务部门依法扣缴税款,做好税务登记与银行账号的双向登录和网上申报工作;财税部门要主动加强与相关部门的联系和协调,充分利用现代信息化手段,不断拓宽涉税信息来源渠道;公安、交警、农机、保险等部门要根据财税部门的要求,及时提供车辆登记管理信息,配合税务部门加强车辆税收管理;国土资源、建设、房产、规划等部门要根据财税部门要求及时提供房地产交易信息,严格实行“先税后证”,进一步巩固房地产税收“一体化”管理成果;统计、工商、发改、商务、民政、质监、金融等部门要根据财税部门要求,及时将涉税信息提供给税务部门,实现涉税信息共享;国税和地税部门要紧密配合、加强协作,加大税收征管力度,堵塞征管漏洞。
  
  三、进一步清理各类税收优惠政策
  
  各级政府要按照有关税收管理权限的要求,对地方出台的各项税收优惠政策进行全面检查和清理,凡违反国家现行税收政策的,要立即纠正或停止执行。各级各部门不得违反法律法规,超越权限擅自制定、解释、调整、变通税收政策;不得以支持经济发展、优化经济发展环境、改善投资环境为名,乱开减免税口子,违规批准缓征、停征、减税、免税或限定计税依据、包税或变相包税。对地方税的减免,也要在规定的权限范围内严格按政策按程序办理。要严格执行国家税收法律法规,对鼓励和吸引外来投资制定的涉及到税收政策的规范性文件和会议纪要,实行严格的会签审核制度,凡未经财税部门会签的一律不得出台,严禁出台与税收法规相抵触的涉税文件或涉税内容。
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