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【法规名称】 
【颁布部门】 上海市人民政府办公厅
【发文字号】 沪府办发[2007]43号
【颁布时间】 2007-10-06
【实施时间】 2007-10-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 202683  什么是编号?
【正  文】

上海市人民政府办公厅关于转发市标准化工作联席会议办公室制订的《上海市资源节约和综合利用标准化行动计划(2007-2010年)》的通知


  各区、县人民政府,市政府各委、办、局:
  
  市标准化工作联席会议办公室制订的《上海市资源节约和综合利用标准化行动计划(2007-2010年)》已经市政府同意,现转发给你们,请认真按照执行。
  
  
上海市人民政府办公厅
  
  二○○七年十月六日

  
  
上海市资源节约和综合利用标准化行动计划(2007-2010年)

  
  为进一步贯彻国务院印发的《节能减排综合性工作方案》,落实市委、市政府提出的“建设资源节约型、环境友好型城市”、“发展循环经济”要求,充分发挥标准化工作引导产业结构调整、规范节能产品市场、加强节能管理服务、提高资源利用水平的作用,根据《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《上海市标准化发展战略纲要(2007-2020年)》和《上海市节约能源“十一五”规划》,制订本行动计划。
  
  一、现状
  
  资源节约与综合利用是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,关系到本市经济社会可持续发展的全局。市委、市政府高度重视节能减排工作,市第九次党代会报告对大力推进资源节约和环境保护,加快建设资源节约型、环境友好型城市,积极发展循环经济,促进经济发展与资源、环境相协调等,作出了重要部署。市政府提出了“十一五”期间全市单位生产总值能耗下降方面的各项目标。要按照市委、市政府的部署,积极开展资源节约与综合利用标准化工作,为上海“建设资源节约型、环境友好型城市”、“发展循环经济”提供重要的技术保障。
  
  目前,在节能领域,国家标准委共组织制定了140余项国家标准,包括21项强制性能效标准,12项工业设备节能监测标准,6项经济运行标准以及20余项企业能源管理、合理用能、能量平衡、能源审计等标准。本市在宣传实施国家、行业标准的同时,围绕节能降耗工作需要,研究制定了一批地方标准,主要涉及重点用能行业能效等级划分、节能管理等方面。其中部分已上升为国家标准,现行有效的上海市地方节能标准有46项。
  
  随着市政府《关于进一步加强节能工作的若干意见》(沪府发〔2006〕9号)等一系列文件的出台,给资源节约与综合利用标准化工作创造了有利的条件,也对本市的节能标准化工作提出了新的更高的要求。从本市建设资源节约型城市的形势和需求来看,资源节约和综合利用标准化工作任务仍相当艰巨。一是需要不断提高标准技术水平;二是需要进一步建立健全标准体系;三是需要进一步加强节能标准化宣传,促进形成自觉实施节能标准的社会氛围。
  
  二、指导思想、基本原则和总体目标
  
  (一)指导思想
  
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,加快构建社会主义和谐社会,围绕落实市政府提出的“到2010年全市单位生产总值能耗比‘十五’期末下降20%左右”的目标,以提高能源效率和资源综合利用率为核心,以发展循环经济为重点,建立和完善资源节约和综合利用标准体系,加强节能、节水、节材和资源综合利用领域标准化工作的研究,强化技术创新,充分发挥标准化在促进本市资源节约和综合利用工作中的支撑作用,促进上海资源节约型城市建设和经济可持续发展。
  
  (二)基本原则
  
  1、坚持协调合作
  
  资源节约与综合利用标准化工作量大面广,具有跨领域、跨专业、跨部门、多学科交叉复合的特点。在明确本市资源节约与综合利用标准化工作牵头单位的同时,必须强调各部门、各单位的通力协作,形成“统一管理、依托各方、各司其职、合力推进”的工作模式。
  
  2、坚持突出重点
  
  正确处理重点突破与全面推进的关系,围绕本市节能工作的总体目标,结合上海经济社会发展的实际需求,把资源节约和综合利用标准化重点放在工业节能、建筑节能、交通节能、社会节能和资源综合利用领域,建立健全资源节约与综合利用标准体系。
  
  3、坚持市场导向
  
  根据市场需求,确定本市资源节约与综合利用标准化发展重点方向,不断增强标准的适应性和有效性。
  
  4、坚持技术进步
  
  将标准化工作与科技创新活动紧密结合起来,积极采用和推广科研新成果,鼓励采用国际标准和国外先进标准,不断提高标准的技术水平,推动节能产业结构调整、淘汰落后技术和设备。
  
  (三)总体目标
  
  按照《上海市标准化发展战略纲要(2007-2020年)》的总体规划,通过3-4年的努力,建立并不断完善本市资源节约与综合利用标准体系;结合实施市政府提出的“十一五”期间十大重点节能工程,研究和制订、修订重点领域国际标准、国家标准、地方标准项目80项;实施相关国家、行业强制性标准和本市重点地方标准并监督检查其实施情况;创建相关节能和循环经济标准化示范试点;逐步形成“政府有效引导、行业紧密协调、企业主动运作、全民积极参与”的资源节约与综合利用标准化工作机制;不断强化标准化工作的先进性、系统性、适应性和时效性,提高本市资源节约和资源综合利用标准化整体水平。
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