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【法规名称】 
【颁布部门】 成都市人民政府
【发文字号】 成府发[2007]65号
【颁布时间】 2007-09-30
【实施时间】 2007-09-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 202742  什么是编号?
【正  文】

成都市人民政府关于印发《扩大区(市)县管理权限目录》的通知


  
  根据省政府《关于开展扩权强县试点工作的实施意见》(川府发〔2007〕58号)精神,市委、市政府决定,扩大区(市)县管理权限,现将《扩大区(市)县管理权限目录》印发你们,请认真贯彻执行。
  
  区(市)县是全市经济社会发展的基础和支撑,是“坚持科学发展、构建和谐成都”的主力和骨干。扩大区(市)县管理权限,增强区(市)县经济社会发展的活力和动力,是市委、市政府深入落实城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的重大举措,是全面推进全国统筹城乡综合配套改革试验区建设的重要任务,是加快实现“新三最”奋斗目标的必然要求。全市各级各部门要站在全局和战略的高度,进一步增强贯彻落实市委、市政府重大决策的主动性和自觉性,着眼于改革创新,着眼于职能转变,认真落实扩大区(市)县管理权限各项部署,全力支持区(市)县能发展多好就发展多好,能发展多快就发展多快,不断推进和发展全市区(市)县你追我赶、奋力争先的大好局面。
  
  一、坚持依法合规,尽力扩大区(市)县管理权限
  
  要按照“能放则放、能扩则扩”的原则,将市级经济社会管理权限尽可能下放给区(市)县。除国家法律法规有明确规定外,对原需市审批或管理的经济社会事项,原则上改由区(市)县审批或管理,报市备案;原需市审核、报省审批的,原则上改由区(市)县审核,经市转报省审批。对国务院、省政府有关部门规定需市审核、审批的事项,由市政府委托和授权区(市)县办理。今后国家和省赋予我市的经济社会管理权限,除国家法律法规有明确规定外,各区(市)县可直接享有。各区(市)县也要在依法合规的前提下,研究向重点镇和优先发展重点镇下放部分管理权限的具体办法,支持重点镇和优先发展重点镇加快发展。
  
  二、坚持责权统一,切实用好区(市)县扩权政策
  
  各区(市)县要按照“责权统一”的要求,进一步增强责任意识,按照“谁审批、谁负责”的原则,切实承担起与管理权限对等的责任,慎用权力,用好政策,促进地方经济社会又好又快发展。各区(市)县政府要加强规范化服务型政府建设,进一步转变政府职能,提高行政效能,提升经济调节、市场监管、社会管理、公共服务层次和水平;要加强对公务员的培训,提高公务员队伍整体素质和能力,努力适应管理权限扩大后区(市)县政府管理与服务的新要求。
  
  三、坚持上下衔接,着力加强区(市)县扩权指导
  
  市级各部门要认真贯彻市委、市政府扩大区(市)县管理权限的决策部署,进一步强化服务区(市)县的责任意识,统一思想,自觉放权,将工作着力点从过去直接审批转到事前服务和事后监管上来。要尽快建立扩大区(市)县管理权限后的上下衔接机制,认真研究和协调解决实施扩权中出现的新情况、新问题,及时、迅速办理区(市)县需市转报省审批事项,积极做好对省级部门的工作衔接和对区(市)县的工作指导,确保扩权后不出现管理上的脱节和漏洞。要改进对区(市)县经济社会发展的管理方式,加强对区(市)县发展规划、跨区(市)县重大项目、重点建设、重要产业发展等的协调和监管,促进区(市)县经济社会持续快速协调健康发展。
  
  四、坚持富民惠民,全面推进区(市)县又好又快发展
  
  各区(市)县要紧紧抓住扩大管理权限的重大机遇,紧紧扭住发展这一第一要义,把扩大区(市)县管理权限,转化为转变政府职能,创新行政管理方式的动力;转化为优化经济要素配置,加快市场化、城镇化的动力;转化为转变经济发展方式,加快跨越发展的动力,切实把经济社会发展转到科学发展的轨道上来,努力使区(市)县经济社会发展在较短时间内有较大幅度增长,为推进全市城乡统筹、“四位一体”科学发展作出更大贡献。
  
  扩大区(市)县管理权限是市委、市政府推动区(市)县经济社会又好又快发展作出的一项重要决策。市级有关部门要抓紧研究制订贯彻《通知》的实施方案,报市政府批准后施行。各区(市)县要抓紧研究落实《通知》的具体办法,精心组织实施。市政府目督办要切实加强对扩权运行情况的督促检查和目标考核,确保扩权工作扎实稳步推进。
  
  
二○○七年九月三十日

  
  
扩大区(市)县管理权限目录

  
  一、税收管理
  
  1.企业遇风、火、水、震等自然灾害需要减免企业所得税,地税管户由区(市)县地税部门直接审批。国税管户年度减免税金额在200万元以上(含200万元)的,由区(市)县国税部门审核后,直接报省国税局审批;年度减免税金额在200万元以下的,由企业所在区(市)县国税部门审批。
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