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【法规名称】 
【颁布部门】 青海省人民政府办公厅
【发文字号】 青政办[2007]163号
【颁布时间】 2007-09-30
【实施时间】 2007-09-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 202821  什么是编号?
【正  文】

青海省人民政府办公厅关于贯彻国务院完善退耕还林政策的通知


  西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:
  
  为贯彻落实《国务院关于完善退耕还林政策的通知》(国发〔2007〕25号)精神,推动全省退耕还林工作健康发展,经省政府同意,现就落实退耕还林政策有关事宜通知如下:
  
  一、认真领会国务院《通知》精神,加强宣传,提高认识
  
  巩固退耕还林成果、解决退耕农牧户生活困难和长远生计问题是目前退耕还林工作的重点。国务院关于完善退耕还林的政策措施,是指导当前退耕还林工作的准则和依据,各级政府要高度重视,精心组织,把学习、宣传和贯彻国务院文件作为当前农村工作的大事切实抓好,进一步把握好退耕还林工作的指导思想、目标任务、基本原则和政策内容。
  
  二、指导思想、目标任务和基本原则
  
  (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,全面贯彻落实科学发展观,采取综合措施,加大扶持力度,进一步改善退耕农牧户的生产生活条件,逐步建立起促进生态改善、农牧民增收和经济发展的长效机制,巩固退耕还林成果,促进退耕还林地区经济社会可持续发展。
  
  (二)目标任务。一是确保退耕还林成果切实得到巩固。加强林木后期管护,搞好补植补造,提高造林成活率和保存率,杜绝砍树复耕现象发生。二是确保退耕农牧户长远生计得到解决,通过加大基本口粮田和农村能源建设力度,继续推进生态移民,促进农牧民创业,发展接续产业等措施,从根本上解决退耕农牧户吃饭、烧柴、增收等当前和长远生计问题。
  
  (三)基本原则。坚持巩固退耕还林成果与解决退耕农牧户长远生计相结合;坚持国家支持与退耕农牧户自力更生相结合;坚持中央制定统一的基本政策与各级人民政府负总责相结合。
  
  三、严格政策兑现,保证工程建设质量
  
  按国家确定的补助标准,继续做好对退耕农户的直接补助工作。补助标准为:长江流域每亩退耕地每年补助现金105元;黄河流域每亩退耕地每年补助现金70元。原每亩退耕地每年20元生活补助费,继续直接补助给退耕农户,并与管护任务挂钩。补助期为:还生态林补助8年,还经济林补助5年,还草补助2年。根据验收结果,兑现补助资金。凡2006年底前退耕还林粮食和生活费补助政策已经期满的,要从2007年起发放补助;2007年以后到期的,从次年起发放补助。
  
  四、科学编制规划,保障工程顺利实施
  
  各地区和各相关部门要抓紧制订切实可行的巩固退耕还林成果专项规划。规划要综合考虑退耕还林的经营管理措施和退耕农牧户近期生计及长远发展配套项目,坚持因地制宜,突出重点,远近结合,综合整治,并与当地新农村、新牧区建设规划等各专项规划相衔接。规划要充分保证退耕还林成果巩固专项资金全部用于退耕还林工程区,全部用于退耕农户。退耕还林工作经费安排方案要随专项规划一并上报。规划经省政府审查后报国家有关部门审批。
  
  (一)退耕还林规划。由省林业局负责组织,进一步摸清25度以上的陡坡耕地、沙化耕地、宜林荒山荒地面积的实际情况,实事求是地制订和修改完善退耕还林、荒山造林、封山育林工程建设规划。
  
  (二)退耕还林成果巩固规划。综合考虑退耕还林的经营管理措施和退耕农户近期生计及长远发展配套项目,制订切实可行的巩固退耕还林成果规划,重点包括退耕地区基本口粮田建设规划、农村能源建设规划、生态移民规划、补植补造规划、退耕农户接续产业规划等。规划期限:2008-2015年。由各相关县人民政府负责组织编制本地区各专项规划,报省级相关部门审查,并由省级行业主管部门负责汇总编制省级专项规划。省级各部门要按照职能分工,加强对编制专项规划的指导和督促。
  
  1、退耕还林地区基本口粮田建设规划报省水利厅,由水利厅组织审查、汇总编制省级规划。
  
  2、农村牧区能源建设规划报省农牧厅,由农牧厅组织审查、汇总编制省级规划。
  
  3、退耕还林区生态移民规划报省林业局,由省林业局组织审查、汇总编制省级规划。
  
  4、退耕还林补植补造规划报省林业局,由省林业局组织审查、汇总编制省级规划。
  
  5、退耕农户接续产业规划报省林业局,由省林业局组织审查、汇总编制省级规划。
  
  (三)县级专项规划要于2007年11月底前完成,12月底前完成省级规划,并报经省政府审查后,上报国家发展改革委、国务院西部办、农业部、国家林业局。
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