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【法规名称】 
【颁布部门】 吉林省人民政府
【发文字号】 吉政发[2007]37号
【颁布时间】 2007-09-30
【实施时间】 2007-09-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 202850  什么是编号?
【正  文】

吉林省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见


  各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
  
  为进一步解决全省城市低收入家庭住房困难问题,不断改善住房条件,根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)精神,结合实际,现提出以下实施意见:
  
  一、指导思想、工作目标和基本原则
  
  (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求,把解决城市 (包括县城,下同)低收入家庭住房困难问题作为维护群众利益的重要工作和各级政府公共服务的一项重要职责,围绕城市棚户区改造,着力深化住房制度改革,规范运行机制,扩大保障覆盖面,全面建立以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。
  
  (二)工作目标。结合城市棚户区改造,2007年底前,所有设区的城市要对已经掌握的符合规定住房困难条件、申请租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保;2008年底前,要覆盖到所有县城。“十一五”期末,全省廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。
  
  (三)基本原则。
  
  1坚持全省统一领导、统一组织、加强协调的原则。
  
  2坚持属地化实施、分级负责的原则。
  
  3坚持统筹规划、分步实施、因地制宜的原则。
  
  4坚持政府主导与社会参与相结合的原则。
  
  5坚持棚户区改造与建立住房保障的长效机制相结合的原则。
  
  6坚持在房地产开发项目中配建与集中建设相结合的原则。
  
  7坚持购房与租房相结合的原则。
  
  二、建立健全城市廉租住房制度
  
  (四)合理确定廉租住房保障对象和保障标准。各城市人民政府要遵循因地制宜的原则,按照本地区统计部门公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平,并结合城市经济发展水平和住房价格水平等情况,合理确定廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准、保障面积标准、租赁住房补贴标准并实行动态管理,由各城市人民政府每年向社会公布一次。家庭收入标准分为最低收入家庭和低收入家庭。最低收入家庭即低保户,是指家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城市家庭;低收入家庭由城市人民政府按照当地家庭人均可支配收入的一定比例,结合城市经济发展水平确定。住房困难户的标准是指人均住房建筑面积低于当地人均住房建筑面积40%以下的城市家庭。住房保障面积标准,应根据当地家庭人均住房水平、经济承受能力、住房状况,结合家庭人口结构等因素,在满足基本使用功能的前提下,不低于当地住房最低面积控制标准,套型建筑面积控制在50平方米以内,由各地自行确定。租赁住房补贴,原则上可按住房保障对象现住房与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。每平方米租赁住房补贴标准根据当地经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素确定。
  
  (五)健全廉租住房保障方式。城市廉租住房保障实行货币补贴和实物配租相结合的方式,主要通过发放租赁补贴,增强低收入家庭在市场上承租住房的能力。对符合条件的城市低保户,可按本地区廉租住房保障面积标准和市场平均租金给予补贴。(六)多渠道筹集廉租住房房源。各城市人民政府要通过新建、收购旧住房、腾空、改建公有住房以及社会捐赠等方式多渠道筹集房源。新建廉租住房要在满足基本使用功能的前提下,主要在普通商品住房、经济适用住房项目中配建,也可适当集中建设。原则上,享受廉租住房的家庭占城市家庭总户数的比例,应与廉租住房的配建量占当地住房项目建设总量的比例相适应。配建廉租住房的项目,应当在用地规划、土地使用权出让合同中明确约定廉租住房配建数量、布局、套型、建设标准等事项。
  
  (七)建立稳定的廉租住房制度资金来源渠道。各城市人民政府要根据廉租住房工作的年度计划,切实落实廉租住房保障资金:一是住房公积金增值收益计提贷款风险准备金和管理费用后的余额全部用于廉租住房建设。二是将土地出让净收益不低于10%的比例用于廉租住房保障,各地还可根据实际情况进一步适当提高比例。三是地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算,对上述两项资金在提高比例后仍不足的要予以安排。省财政预算内投资和专项补助资金对困难的市县予以补助。四是一次性处理无籍房的收益和廉租住房租金收入以及其他渠道筹集的资金。五是金融部门的信贷支持。六是积极争取国家中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金。
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