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【法规名称】 
【颁布部门】 上海市人民政府办公厅
【发文字号】 沪府办发[2007]41号
【颁布时间】 2007-09-29
【实施时间】 2007-09-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 202914  什么是编号?
【正  文】

上海市人民政府办公厅关于本市防御第13号超强台风“韦帕”工作情况的通报


  各区、县人民政府,市政府各委、办、局:
  
  今年第13号台风“韦帕”于9月16日8时在菲律宾东北部洋面上生成,16日20时加强为强热带风暴,17日2时加强为台风,17日18时加强为强台风,18日5时加强为超强台风,并于9月17日至19日影响上海。党中央、国务院高度关注防御超强台风“韦帕”的工作,胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理先后作出重要批示,国家防汛抗旱总指挥部派出工作组及时到上海给予指导。在市委、市政府的高度重视和坚强领导下,全市军民团结奋战,成功抵御了台风、暴雨的侵袭,确保了城市平稳正常运转,确保了人民群众生命和财产安全,得到了国家防汛抗旱总指挥部工作组的充分肯定。现将有关情况通报如下:
  
  一、超强台风“韦帕”特点及灾情
  
  今年第13号台风“韦帕”主要有强度大、风圈半径大、雨量大、移速快等特点。对本市的影响主要表现在:
  
  一是雨量骤增。从17日20时至19日21时,全市普降暴雨到大暴雨,市区普遍达到大暴雨程度,雨量最大的普陀区达164.0毫米,市区最大一小时雨量为50毫米,达到3年一遇程度。
  
  二是风力加强。市区出现了最大风力达到7-8级,长江口区和沿江沿海地区8-9级,洋山港区和本市沿海海面10-12级。
  
  三是黄浦江上游潮位抬高。黄浦江上游米市渡站、掘石港朱泾站出现超警戒水位,台风引起的风暴潮增水比较明显。市区黄浦公园站的风暴潮最大增水0.70米,吴淞站0.67米,米市渡站0.83米。
  
  连日的台风、暴雨侵袭,使本市遭受了一定的损失。截至9月21日,全市受灾人口2.13万,受灾农田2.85万亩,倒塌房屋3间;市区128条马路积水,8035户居民家中进水;直接经济损失2018.56万元。
  
  二、本市防御超强台风“韦帕”的主要经验及存在不足
  
  (一)坚持“以人为本”,指导方针正确
  
  坚持以人为本,是本市防汛防台工作长期坚持的一条重要指导方针。在迎战超强台风期间,市委、市政府主要领导特别强调,要以确保人民群众生命财产安全、确保城市正常运转为原则,实现“零死亡,少伤人、少损失”的目标。本着对预警信息“宁可信其有、不可信其无,宁可信其大、不可信其小”的高度负责态度,本市成功组织实施了一次最大规模的人员避险转移,29.1万人在短短10小时内安全有序转移撤离至预定地点。同时,市委、市政府果断采取措施,9月19日全市160万中小学、幼儿园学生停课一天,并明确对因台风影响未按时上班的职工不作迟到处理,暂停群体性户外活动等。由于指导方针正确,临战决策果断,应对措施及时,有效地避免了人员伤亡。这些,都充分体现了党和政府心系百姓安危冷暖的执政宗旨。
  
  (二)备战动员有力,组织指挥到位
  
  防汛实战和应急反应是对一个地区、一个部门执政能力和管理水平的一种检验。在“韦帕”影响上海期间,市委书记习近平,市委副书记、市长韩正9月18日傍晚来到市防汛指挥部,详细了解“韦帕”的最新动向,对防御工作进行再动员、再部署、再检查,要求各级党政组织、各有关部门要以高度的政治责任感和对人民极端负责的精神,尽职尽责、一丝不苟,认真做好这次台风的应对工作,采取切实有力措施,防患于未然,努力把台风的影响和损失减少到最小程度,切实维护好经济社会发展的良好势头,维护好人民群众正常的生产生活秩序。市委常委、副市长、市防汛指挥部总指挥杨雄在第一时间赶到市气象局了解台风动向,并于9月17日晚、18日晚先后主持召开全市防御工作紧急会议、主持召开全市19个区县领导参加的动员部署视频会议,并在台风来临之前顶风冒雨深入防汛泵站检查、指导排水工作,在汛情最严重的18日夜至19日晨坐镇市防汛指挥部值班室指挥协调。
  
  各区县、各行业、各条线政令畅通、行动迅速、落实有力,按照防汛责任制和工作预案,迅速形成了比较完整的防汛抗灾组织体系。各级政府及有关部门和单位在组织、协调和应急处置工作中发挥了重要的作用,充分体现了各级防汛组织的战斗力。各级领导干部深入一线、深入群众,发挥了中流砥柱作用。尤其是各区县防汛指挥长恪尽职守、昼夜不眠、靠前指挥,许多区县的主要领导亲自在一线部署防御措施并指挥抢险,雨后迅速组织力量进行抢排积水、清理道路,走访慰问受灾群众,开展灾后救助等工作。
  
  全市十多万军民进岗到位、恪尽职守。市防汛指挥部果断决策、周密部署、科学调度、行动迅速、措施扎实、成效显著。根据汛情发展,从9月17日至19日,市防汛指挥部先后发布5个指令,对人员撤离、船只避风、施工设备、应急排水、地下空间、高空构筑物、抢险力量、后勤保障、人员返回等各方面进行分类指导。
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