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【法规名称】 
【发文字号】 吐地行[2007]133号
【颁布时间】 2007-09-29
【实施时间】 2007-09-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 202937  什么是编号?
【正  文】

吐鲁番地区行政公署贯彻国务院关于加强食品等产品安全监督管理特别规定的实施意见


  各县(市)人民政府,地直各单位:
  
  为贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(国务院令第503号,以下简称《特别规定》),及自治区人民政府《贯彻国务院关于加强食品等产品安全监督管理特别规定的实施意见》(新政发〔2007〕68号)精神,加强我地区食品等产品安全监管,切实保障人体健康和生命安全,结合地区实际,制定如下实施意见:
  
  一、统一思想,充分认识贯彻实施《特别规定》的重要性
  
  (一)食品等产品安全直接关系人民群众切身利益,关系社会经济稳定和谐发展,加强食品等产品安全监管是维护国家和人民利益,落实科学发展观的重要体现。针对当前食品等产品安全面临的新形势及监管工作中的薄弱环节,《特别规定》进一步明确了政府、监管部门和生产经营者的责任;补充完善了现行有关食品等产品安全监管的法律法规,增强了法律法规之间的衔接;加大了对违法行为的惩处力度,为食品等产品安全监管提供了有力的法律武器。近年来,我地区食品等产品质量安全水平不断提高,产品总体上是安全、放心的,但确保食品等产品安全的任务仍然艰巨,各县(市)政府和各监管部门要认清形势,提高认识,以对人民群众高度负责的态度,切实增强做好食品等产品质量安全监管工作的责任感和紧迫感。
  
  二、扎实做好各项工作,全面加强食品等产品安全有效监管
  
  (二)扎实开展产品质量和食品安全专项整治行动。按照地区统一部署,坚持整治与规范并重,治标与治本相结合,重在建立完善长效机制的原则,重点做好农产品、加工食品、流通领域食品、餐饮消费、药品、牲畜屠宰和关系人身健康安全的产品等方面的专项整治。各县(市)、各部门要把专项整治列入当前工作重要议事日程,要从实际出发,针对存在的突出问题和薄弱环节,制定本县(市)本部门的专项整治行动方案,明确工作任务和目标措施,狠抓落实。要加强对整治工作的组织领导,各部门要抽调骨干力量充实到一线,指导基层监管和执法工作,确保专项整治工作的各项目标任务按期完成。
  
  (三)坚持源头抓质量,加强生产环节的监管。特色农业、林果业和畜牧业是我地区发展的重点产业,要确保种植养殖环节的质量安全,必须加大产地安全保护,加强农业投入品的监管,强化屠宰环节管理,大力开展农药残留和“瘦肉精”等安全监测,实行产前、产中、产后全程监管。进一步推进农业标准化示范区建设,加强地理标志产品保护和出口产品生产基地备案工作,推行哈密瓜、葡萄等特色农产品质量安全信息追溯管理,大力发展无公害农产品,积极发展绿色食品,因地制宜发展有机农产品。
  
  (四)严格市场准入管理。严格按照法定条件和要求,强化行政许可、注册备案及企业注册登记前对生产加工企业质保能力审查等生产经营主体资格准入的审查和审批;严格经营主体市场准入,流通环节应建立进货检查验收和索票索证制度,加强餐饮环节卫生索证管理;落实产品质量安全检验检测制度,严格产品合格准入管理,禁止销售不符合质量安全标准的产品。
  
  (五)切实加强日常监督管理。严格按照“县为基础、划分区域、明确责任、严格奖惩”的原则,落实区域监管责任制。通过定人、定责、定区域、定企业的方式,加强专业监督员、乡镇基层政府协管员和企业质检员协同监管。认真实施巡查、回访、年审、监督检验等监管措施,建立企业档案,实施分类分级动态监管。全面推行产品质量安全承诺书和使用添加剂备案制度。
  
  (六)加大对违法行为的查处。《特别规定》加大了对违法生产经营食品等产品的处罚力度,增设了处罚种类,提高了罚款额度。各监管部门要全面贯彻各项法定要求,严厉查处质量安全违法行为。对不按照法定条件和要求从事生产经营活动,生产、销售的产品不符合法定要求,违法使用农业投入品、食品原料、添加剂和制售假冒伪劣食品药品等违法行为,对不履行产品召回义务的生产经营者要依法予以惩处。构成非法经营罪或者生产、销售伪劣产品罪的,要依法追究刑事责任。
  
  (七)健全完善监督检查制度。突出重点产品、重点企业、重点区域,扩大产品监督抽查覆盖面,加大监督抽查频次,治理无标生产及产品出厂无检验,实现抽查一类产品,整顿一个行业、提升一批产业的目标。对涉及人体健康安全的食品等产品实施强制检验。对在监督检查中发现的不合格产品,要严格执行公告、曝光、召回、整改、处罚等后处理措施,督促企业提高产品质量。
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