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【法规名称】 
【颁布部门】 德州市人民政府办公室
【发文字号】 德政办字[2006]83号
【颁布时间】 2006-11-30
【实施时间】 2006-11-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 203002  什么是编号?
【正  文】

德州市人民政府办公室关于落实省2005年度教育工作综合督导评估整改意见的通知


  各县(市、区)人民政府(管委会),市政府有关部门:
  
  为认真落实省政府教育督导室《关于印发2005年度教育工作综合督导评估反馈意见的通知》(鲁教督〔2006〕19号)精神,推进义务教育管理体制的落实,建立稳定可靠的教育经费保障机制和教育工作机制,促进教育事业持续健康协调发展,现结合我市对各县(市、区)教育工作综合督导评估情况,提出以下整改意见。
  
  一、认真落实“以县为主”的农村义务教育管理体制
  
  按照《德州市人民政府办公室关于进一步完善县对乡财政管理体制的通知》(德政办发〔2005〕34号)要求,除乐陵市、德城区和德州经济开发区外,其他县(市、区)要在2006年底前调整财政管理体制,将农村教师工资全额纳入县级财政预算,真正承担起以县级政府为主管理农村义务教育的责任。平原县、夏津县要履行职能,尽快建立中小学校财务由县级教育行政部门统一负责的管理制度。各县(市、区)要根据财力情况,制定农村教师工资的增资计划,争取在1-2年内实现农村教师与县城教师统一标准。要继续深化教育人事制度改革,加强教师编制管理,分流不称职人员;同时,按照开全课程的基本需求,及时补充新生力量,解决当前农村英语、信息技术、音体美教师严重短缺以及中小学教师日益突出的年龄老化、文化层次低等矛盾,进一步优化教师队伍。
  
  二、加大教育投入,确保教育经费稳定增长
  
  2005年预算内教育经费支出占财政支出比例出现负增长的陵县、宁津县、庆云县、齐河县、武城县、乐陵市、禹城市和德州运河经济开发区,要克服困难,努力增加教育拨款,确保2006年比往年有较大提高。德城区、平原县、德州经济开发区要进一步加大教育经费投入力度,逐步提高预算内教育经费支出占地方财政总支出的比例。各县(市、区)要进一步建立和完善农村中小学预算内公用经费保障机制,将农村中小学公用经费纳入财政预算,确保2006年农村中小学生均预算内公用经费达到省定最低标准(即小学每生每年30元,初中每生每年40元);设立救助贫困生专项资金,并在财政拨款中作出安排,对义务教育阶段的贫困学生实行“两免一补”,确保家庭经济困难的学生完成学业。
  
  三、依法足额征收教育费附加,确保专款专用
  
  各级税务部门要按照有关规定实施征收和管理,确保两项附加按时足额征收入库。各级财政部门要按照《国务院关于发布征收教育费附加的暂行规定的通知》(国发〔1986〕50号)和《山东省地方教育附加征收使用管理暂行办法》规定,进一步规范城市教育费附加和地方教育附加的管理。财政入库的教育费附加要于当年全部拨付教育部门,按规定专项用于改善中小学办学条件和发展职业教育,不得用于平衡财政预算、发放教师工资或支付社会保障金、医疗费补贴、住房补贴等。2005年欠拨的城市教育费附加,要于2006年12月15日前全部拨齐。
  
  四、切实加强危改资金的管理,加快危房改造步伐
  
  各县(市、区)要切实担负起筹措危房改造经费的主体责任,加大对危改投入的力度,根据危改工程规划,设立危房改造专项资金,列入财政预算。要确保上级安排下拨的危房改造专款和奖励资金专款专用,及时足额拨付给项目学校。2005年前危改专款尚未完全拨付的平原县、陵县、齐河县、夏津县、宁津县,要于2006年12月15日前拨付到学校。要进一步加强校舍、设施安全检查,对督导评估和日常检查中发现的安全隐患要立即采取措施,落实责任,限期整改,并搞好跟踪督查。要利用现有教育资源进行整合重组,通过校产置换,更好地筹集建设资金。同时,推广乐陵市花园镇发动个体工商大户捐资搞危改的经验,鼓励捐资助学,开辟新的财源,调动社会各方面参与支持危改的积极性。今后,将严格按照市教育局、财政局、发改委、建委4部门联合下发的《德州市农村中小学危房改造工作考核奖励办法》,对各县(市、区)危改工作进行考核奖励,确保如期完成危房改造任务。
  
  五、认真落实各级关于大力发展职业教育的方针政策
  
  要加强对职业教育的领导,增加职业教育投入,扩大办学规模,提高办学水平,确保中职与普高的招生比例达到4:6,促进高中段教育协调发展。加强重点职业学校建设,按照每个县(市、区)建好1所骨干示范性中等职业学校的要求,宁津县、陵县、平原县、庆云县、武城县等5个经济欠发达县要切实用好省、市专项扶持资金,确保2年内建成;其他县(市、区)要通过多元化投入,用3-4年时间建成。从2006年起,市、县两级城市教育费附加的30%、地方教育附加的20%用于职业教育,重点建设骨干职业学校和资助贫困生。
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