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【法规名称】 
【颁布部门】 绍兴市人民政府办公室
【发文字号】 绍政发[2006]219号
【颁布时间】 2006-11-30
【实施时间】 2006-11-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 203057  什么是编号?
【正  文】

绍兴市人民政府办公室关于深化城乡社区卫生服务工作的意见


  各县(市、区)人民政府,市政府各部门:
  
  “十五”期间,我市城乡社区卫生服务工作取得了显著成效,实现了市政府提出的“到2005年全市基本建成城乡社区卫生服务体系”的目标。全市乡镇(街道)社区卫生服务中心建设基本完成,同时建设了一大批社区卫生服务站,各项服务工作全面开展,为满足城乡居民的基本医疗和公共卫生服务需求作出了应有的贡献。为认真贯彻落实国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发〔2006〕10号)、省政府《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》(浙政发〔2005〕50号)和市政府《关于进一步加强农村公共卫生工作的意见》(绍政发〔2006〕1号)等文件精神,积极推进卫生强市建设,实现“到2010年建立起完善的社区卫生服务体系”的目标,经市政府同意,现就进一步完善“十一五”期间社区卫生服务网络,深化社区卫生服务工作提出如下意见:
  
  一、指导思想、基本原则和总体目标
  
  (一)指导思想。坚持和全面落实科学发展观,坚持为人民健康服务的方向,将发展社区卫生服务作为深化医疗卫生体制改革、有效解决城乡居民看病难、看病贵问题的重要举措,作为构建新型城乡卫生服务体系的基础,为居民提供安全、有效、便捷、连续、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。
  
  (二)基本原则。
  
  1.坚持政府主导的原则和公益性质,注重卫生服务的公平、效率和可及性。社区卫生服务机构提供公共卫生和基本医疗服务,不以营利为目的。要以社区、家庭和居民为服务对象,以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点,以主动服务、上门服务为主要形式,开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务等“六位一体”的社区卫生服务。
  
  2.坚持城乡统筹和资源综合利用的原则。农村社区卫生服务要纳入新农村建设的总体目标,将社区卫生服务作为新农村社区建设的必备条件。通过推进社区卫生服务,逐步使农村居民享受到与城市居民同样便捷、优质的基本医疗和公共卫生服务。社区卫生服务网络建设要充分利用现有医疗卫生资源。要结合社会主义新农村建设的进程,积极规范整合村卫生室,将村卫生室纳入农村社区卫生服务网络体系。
  
  3.坚持公共卫生和基本医疗并重、中西医并重、防治结合的原则。
  
  (三)总体目标。根据每一个乡镇(街道)设置一个社区卫生服务中心,中心下设适当数量服务站的原则要求,“十一五”期间社区卫生服务机构建设的重点是进一步提高服务人口覆盖面和服务可及性。到“十一五”期末,全市每一个建制乡镇(街道)原则上建成一个设施先进、功能健全、人员素质较高的社区卫生服务中心。同时根据人口和地域面积,按照可及性原则合理设置服务站和村卫生室。原则上城市社区每5000-10000居住人口设一个社区卫生服务站,农村3000-5000居住人口或者每1-2个行政村设一个社区卫生服务站或规范的村卫生室,达到城市和农村平原地区居民步行10-15分钟、山区居民步行15-30分钟可以到达社区卫生服务站的要求,从而建立起布局更加合理、群众更加方便的社区卫生服务体系,实现服务人口全覆盖。
  
  二、主要任务
  
  (一)健康教育。设置社区健康宣传栏,定期更新内容,户户获得健康教育资料,开展居民身心健康咨询与教育。
  
  (二)健康管理。充分利用健康体检、临床诊疗、无偿献血、婚前检查、职业体检、重点人群服务等体检资料,结合主动上门服务,为居民建立健康档案,并开展有针对性的健康干预。
  
  (三)基本医疗。方便社区居民常见病、多发病的基本诊治;建立双向转诊制度;开展社区巡诊,处理常见疾病,访视重点对象,落实防控措施,做到“小病不出社区、大病及时转诊救治”。
  
  (四)儿童保健。向0―7岁的儿童提供全省免疫规划规定的7种一类疫苗的接种服务,确保接种率达到95%以上;儿童系统管理率达到90%以上。
  
  (五)妇女保健。积极开展婚前保健、孕产妇保健,确保孕产妇系统管理率达到90%以上,并为已婚育龄妇女每2年提供1次常见妇女病检查。
  
  (六)老人和困难群体保健。为60岁以上老人和特困残疾人、低保家庭、五保户等困难群体落实社区责任医生,定期随访,跟踪服务,动态管理,开设家庭病床及送医送药上门服务。
  
  (七)重点疾病社区管理。落实对结核病、血吸虫病、艾滋病、精神病等重点疾病和高血压、肿瘤、糖尿病、肝炎等主要慢性病的社区管理。
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