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【法规名称】 
【颁布部门】 河北省建设厅
【发文字号】 冀建科[2006]583号
【颁布时间】 2006-11-29
【实施时间】 2006-11-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 203187  什么是编号?
【正  文】

河北省建设厅关于贯彻《河北省人民政府关于加强节能工作的决定》的实施意见


  各市建设局、规划局、城管(公用)局、房管局,华北石油管理局,各扩权县(市)建设局:
  
  为更好地贯彻落实《河北省人民政府关于加强节能工作的决定》,加强建筑节能和城市公共交通节能工作,实现我省“十一五”期间建设领域节能目标,促进全省经济社会更快更好发展,现提出如下实施意见。
  
  一、建设领域节能工作的主要任务
  
  (一)指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,围绕实现城乡建设方式的根本转变,以提高资源利用效率为核心,以建筑节能为重点,以技术创新和制度创新为动力,建立和完善法规政策和标准体系,加大建筑节能标准的执行监管力度,实现“十一五”期间建筑节能目标,促进建设事业走资源节约、环境友好型的发展道路。
  
  (二)工作目标
  
  建筑节能:“十一五”末,全省新建民用建筑全部达到节能65%的标准,节能建筑比重达到25%,设区市集中供热普及率达到90%,实现建筑节能18%以上的目标。开展既有建筑节能改造工作,加强政府办公建筑和大型公共建筑节能运行管理与改造,大城市完成既有建筑节能改造的面积要占既有建筑总面积的25%,中等城市完成15%,小城市完成10%。推进建筑物与可再生能源一体化进程,太阳能、浅层地能等可再生能源应用面积占新建建筑面积比例达35%以上。推广应用新型墙体材料与节能型照明器具。
  
  城市公共交通节能:“十一五”末,城市公共交通出行在城市交通总出行中的比重,特大城市达到30%以上,大中城市达到20%以上。公共汽电车平均运营速度达到20公里/小时以上;城市公共交通比“十五”期末节油15%以上。
  
  二、科学制定城乡规划,发挥规划对资源节约的调控指导作用
  
  (三)认真实施省域城镇体系规划。在省域城镇体系规划指导下,科学制订市、县域城镇体系规划和城市总体规划,从本地区资源和环境条件出发,科学确定城镇发展目标和发展战略,统筹安排城镇空间布局和基础设施布局,提高区域生态环境质量,实现城乡协调发展。按照总量控制、有保有压、突出重点的原则,统筹城乡建设用地总量。坚持节约、集约用地,合理确定城镇建设用地规模。注重内涵挖潜,利用好城市存量建设用地。按照布局集中、产业集聚、用地集约的要求,合理使用城镇建设用地。发挥控制性详细规划对土地储备、出让的指导作用,有效控制土地开发强度,提高土地利用率。制定城市交通发展战略,落实公交优先政策。
  
  (四)加强村镇规划的编制与审批管理,重点镇规划实行省级备案核准制度。优化村庄空间布局,严格控制农村建设用地指标,有效控制村庄规模盲目扩张。引导乡村各类产业向各级城镇的工业区集聚,严禁高能耗、高污染企业向乡镇转移,不得为国家明令退出和限制建设的产业安排用地。
  
  三、全面贯彻建筑节能设计标准,做好建筑节能工作
  
  (五)建立健全政策法规,完善建筑节能标准体系。配合省人大做好《河北省建筑节能管理条例》的制定工作,研究制定城市既有建筑节能改造的政策和实施方案,不断完善新型墙体材料应用和节能建筑的技术标准,尽快出台《河北省民用建筑节能65%设计标准》,组织编制《河北省既有建筑节能改造技术规程》、《河北省公共建筑工程节能验收标准》、《河北省民用建筑太阳能热水系统安装设计图集》、《河北省公共建筑节能构造设计图集》等,逐步完善我省建筑节能政策法规和标准体系。
  
  (六)强化新建建筑节能监督管理。认真贯彻落实《河北省节约能源条例》、建设部《民用建筑节能管理规定》等有关规定,加强施工图审查、施工许可、工程质量检测、工程质量监督、竣工验收备案和销售等环节的建筑节能监管工作,对达不到建筑节能标准的民用建筑不准开工建设、验收备案和销售使用。建立定期监督检查和日常监督检查工作机制,加强对市场主体的监督检查,加大执法力度,严肃查处不按节能标准进行设计、施工、监理的企业,并记入企业不良记录;情节严重的,依法降级或撤消其资质等级,并追究有关人员的责任。
  
  (七)积极推进既有建筑节能改造工作。编制《全省既有建筑节能改造规划》,明确改造对象、目标任务和措施方法,有计划地组织实施。把政府机构既有公共建筑作为节能改造的突破口,加快推进既有高能耗大型公建节能改造。开展居住建筑节能改造试点,研究制定节能改造激励政策、融资机制和服务体系,完善相关的技术标准、规范,建立技术体系,推动既有建筑节能改造。对集中供热设施也应同时进行节能改造,降低供热环节中的热能损失,完善蒸汽供热管网设施。
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