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【法规名称】 
【颁布部门】 天津市人民政府
【发文字号】 津政发[2007]70号
【颁布时间】 2007-09-28
【实施时间】 2007-09-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 203535  什么是编号?
【正  文】

天津市人民政府印发关于加快我市乡镇工业区发展意见的通知


  各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:
  
  现将《关于加快我市乡镇工业区发展的意见》印发给你们,望遵照执行。
  
  
天津市人民政府
  
  二○○七年九月二十八日

  
  
关于加快我市乡镇工业区发展的意见

  
  为贯彻落实市第九次党代会精神,加快农村非农产业发展,促进区县工业适当集中,全面提升区县工业的整体水平,按照《中共天津市委天津市人民政府关于推进城乡一体化发展战略加快社会主义新农村建设的实施意见》(津党发〔2007〕22号,以下简称《实施意见》)要求,现就加快我市乡镇工业区的发展提出以下意见:
  
  一、加快乡镇工业区发展的重要意义
  
  (一)加快乡镇工业区的发展是建设经济强区强县强镇的重要措施。乡镇工业区,是指坐落在乡镇、符合城市总体规划和土地利用规划,经区县以上人民政府批准,列入小城镇建设规划、以工业为主并有一定规模的经济聚集区。加快乡镇工业区的发展,促进区县工业的适当集中,将全面提高区县经济发展的产业聚集度,扩大区县工业发展规模,提升区县工业整体水平,壮大乡镇经济,加速农民向工人和城镇居民的转化,加快农村工业化和城镇化的进程。加快乡镇工业区的发展,有利于优化区县工业的布局结构,促进资金、技术、人才、管理等生产要素的有效聚集;有利于充分利用现有的土地资源,根据各区县的区域优势和工业基础条件,统筹规划,合理布局,在资源配置、地域环境上为优势产业加快发展提供可靠的保障和可持续发展的空间;有利于发挥集约优势,实现区县工业产业链上下游产品的衔接,优化产品结构,合理利用资源,形成集聚和规模效应;有利于充分利用公共设施,节约使用土地,保护环境,促进小城镇建设。实践证明,乡镇工业区的发展,已经成为区县经济新的增长极,成为乡镇经济的产业支撑,成为转移农村劳动力的主要渠道,成为区县财政收入增长的主要来源,成为推动区县工业全面上水平的重要途径。
  
  二、推进乡镇工业区发展的任务和目标
  
  (二)今后5年推进乡镇工业区发展的主要任务。根据《实施意见》提出的“进一步完善区县工业布局规划,积极引导企业适当集中,突出特色,扩大优势”的要求,各区县要抓住和利用好进一步加快滨海新区开发开放的机遇,围绕中心城镇建设,下大力量培育一批具有特色的乡镇工业区,发展一批具有产品和规模优势的产业集群,建成一批具有产业带动力和竞争力的龙头企业。乡镇工业区的发展要符合天津市城市总体规划,与新农村建设的总体要求相一致,与中心城镇的建设相协调,与滨海新区现代化工业和中心城区都市型工业相互补充,逐步建成城乡一体、互为依托、共同发展、具有区县工业特点的现代化制造业基地。
  
  (三)乡镇工业区的发展要有新的突破。一是国家审核通过的市级乡镇工业园区的发展要有新突破。园区的基础设施建设要达到“九通一平”,主要经济指标年增长速度要达到25%。二是各区县符合城市总体规划要求和土地利用规划的乡镇工业区的发展要有新突破。基础设施建设要达到“七通一平”,主要经济指标年增长速度要达到20%。三是现有区县工业企业向乡镇工业区的集聚要有新突破。积极创造条件,加大有条件的企业向乡镇工业区整体搬迁的力度,每年应有计划地调整一批企业通过搬迁进入乡镇工业区发展。对因整体撤村受到影响的企业原则上要迁入乡镇工业区。四是乡镇工业区节约用地要有新突破。园区项目土地投资强度和土地利用强度要符合国家及我市的有关要求。
  
  (四)发展目标。到2011年,建成30至50个具有相当经济规模和良好经济效益,在区域经济发展中起到龙头和带动作用,与中心城镇城市化建设相协调的示范乡镇工业区,为全市农村的现代化、工业化、城镇化做出表率。乡镇工业区实现的销售收入、利税占到区县工业总额的50%以上。规模以上企业80%进入园区。
  
  三、乡镇工业区发展的指导原则
  
  (五)坚持政府调控、市场化运作的原则。各级人民政府要在规划布局、政策扶持、土地管理等方面为乡镇工业区的发展做好综合服务。乡镇工业区的开发建设要实行市场化运作。积极稳妥引入公司制的发展模式,按照谁投资、谁收益的原则,吸引社会资金参与园区基础设施建设,形成政府调控、科学规划、市场运作的运行机制和管理体制。
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