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【法规名称】 
【颁布部门】 四川省人民政府
【发文字号】 川府发[2007]47号
【颁布时间】 2007-09-28
【实施时间】 2007-09-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 203542  什么是编号?
【正  文】

四川省人民政府关于贯彻落实全国城市社区卫生工作会议精神的实施意见


  
  为贯彻落实国务院召开的全国城市社区卫生工作会议和吴仪副总理重要讲话精神,现结合我省实际提出以下贯彻实施意见。
  
  一、以实施“十大惠民行动”为抓手,加快我省社区卫生服务体系建设
  
  (一)如期实现2007年“十大惠民行动”社区卫生服务体系建设目标。按照省委、省政府安排部署,确保在规定时限内全面完成我省“十大惠民行动”社区卫生服务体系建设目标任务。各地要进一步明确工作进度,落实人员职责,抓紧落实机构建设、基本设备设施配置、人员培训、提供服务等4方面工作任务。在年内建成功能较为完善的社区卫生服务机构283个,开展社区公共卫生服务(慢性病规范化管理、计划免疫、妇儿保健系统管理、健康教育、残疾人康复服务)≥80-90%,居民对社区开展基本医疗服务的利用率、服务满意率≥70%和80%,覆盖城市居民达850万人,把公共卫生和基本医疗服务真正落实到社区、家庭和居民个人。
  
  (二)继续将城市社区卫生服务体系建设纳入2008-2010年“十大惠民行动”目标。各地要下大力气调整、盘活城市现有卫生资源,对政府举办的一级、部分二级医院和国有企事业单位所属基层医疗机构,按照社区卫生服务中心(站)的基本标准和服务功能要求进行转型或改造,将优质的卫生资源注入到社区。为加快我省社区卫生服务发展,2008-2010年,继续加强城市社区卫生服务体系建设,每年建成100个功能完善的社区卫生服务机构。通过对城市社区卫生服务体系的建设,提升我省社区卫生服务的整体质量和水平,在3年内社区卫生服务基本覆盖全省城市居民。
  
  (三)进一步落实社区卫生服务体系建设筹资和投入政策。进一步调整财政支出结构,建立稳定的社区卫生服务筹资和投入机制,促进社区卫生服务机构提高能力,推进基本公共卫生服务的均等化。2007年省财政补助各地的社区公共卫生服务经费已下达各地,中央财政补助我省的社区公共卫生服务经费已落实到位。各地要按照《四川省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的决定》(川府发〔2007〕33号)要求落实市、区两级每服务人口年均不低于5元的补助经费,按照社区公共卫生服务确定的内容开展相关工作;省、市、区三级财政要继续加大对社区卫生服务机构的房屋修缮、基本医疗设备和人员培训补助经费的支持力度;落实社区卫生服务机构业务用房,在3年内逐步实现市、区政府无偿提供。有条件的地区要探索社区卫生服务机构开展惠民医疗服务、药品零差率销售和特困人群医疗减免等工作的补偿机制。
  
  二、以城镇职工(居民)基本医疗保险为桥梁,提高城市居民对社区卫生服务利用率
  
  (一)积极探索城镇居民基本医疗保险首诊制。各地在推进城镇居民基本医疗保险的过程中要进一步加强社区公共服务体系和队伍建设,大力发展社区卫生服务,通过降低起付标准、提高报销比例等措施积极引导参保人员有效利用社区卫生服务,把常见病、多发病解决在基层。我省被纳入全国城镇居民基本医疗保险试点城市的成都、攀枝花、广元市要积极探索城镇居民基本医疗保险首诊制试点工作,让更多的参保居民享受到方便、快捷、经济、质优的社区卫生服务。
  
  (二)引导城镇职工和居民充分利用社区卫生服务。以城镇职工(居民)基本医疗保险为桥梁,提高城镇居民对社区卫生服务的有效利用率。各地要适当降低社区卫生服务机构的起付标准,提高报销比例,拉开社区卫生服务机构与定点医院的支付比例,以引导参保人员小病进社区,方便参保人员看病就医,促进社区卫生服务机构发挥自身优势和作用。有条件的地区可探索门诊慢性病患者按病种付费的结算办法。经批准的中药院内制剂可在社区卫生服务机构调剂使用,提高中医药报销比例,鼓励病员选择中医药服务。
  
  (三)进一步将符合条件的社区卫生服务机构纳入基本医疗保险定点范围。探索建立分级医疗制度,进一步落实将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点范围,将符合基本医疗保险报销范围的医疗服务项目纳入支付范围,研究完善社区卫生服务机构与定点医院双向转诊的具体结算管理办法。
  
  三、以加快人才队伍建设为重点,提高社区卫生服务机构能力
  
  发展社区卫生服务,人才队伍是关键。从2008年起,在全省启动实施“四个一批”社区卫生服务人才工程。
  
  (一)“培养一批”。将社区卫生人才的培养作为医疗卫生专业技术人员继续教育的重要内容,按照我省“统一管理、两级架构、三位一体、四类培训、五个统一”的社区卫生人才培养模式,实施好中西部地区社区卫生人员岗位培训项目。加快全科医师、社区护士岗位培训,开展社区适宜技术培训和管理技能培训,力争到2010年使社区卫生技术人员全部取得岗位合格证书。逐步开展全科医师规范化培训工作。
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