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【法规名称】 
【颁布部门】 淮南市人民政府
【发文字号】 淮府办秘[2007]87号
【颁布时间】 2007-09-28
【实施时间】 2007-09-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 203616  什么是编号?
【正  文】

淮南市人民政府关于印发《淮南市小型露天采石场整顿关闭工作方案》的通知


  凤台县、各区人民政府,市政府有关部门,各有关单位:
  
  为做好我市小型露天采石场整顿关闭工作,经市政府同意,现将《淮南市小型露天采石场整顿关闭工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
  
  
二00七年九月二十八日

  
  
淮南市小型露天采石场整顿关闭工作方案

  
  为有效遏制小型露天采石场事故多发势头,整顿规范矿产资源开发秩序,根据《安徽省人民政府办公厅转发省安全监管局等部门关于开展小型露天采石场整顿关闭工作意见的通知》(皖政办〔2007〕50号)精神,结合我市实际,制定本方案。
  
  一、工作目标
  
  到2008年末,淘汰年生产能力10万吨以下(不含10万吨)石灰岩及建筑石料小采石场;力争全市小采石场数量减少10%以上;中深孔爆破技术应用率达到80%以上,机械化开采达到80%以上;小采石场安全管理水平和从业人员技术素质明显提高,安全管理机构健全,各项规章制度齐全,主要负责人、安全管理人员和特种作业人员全部持证上岗。
  
  二、整治关闭对象
  
  (一)对以下类型小采石场实施停产整顿:
  
  1.越界开采的;
  
  2.一个矿体多宕口开采且相邻宕口之间隔离带不足30米的;
  
  3.未自上而下分层开采或台阶高度、平台宽度、边坡坡面角不符合设计规范要求的;
  
  4.爆破安全距离、避炮设施或爆破器材库不符合《爆破安全规程》要求的;
  
  5.遇有断层或岩石节理、裂隙发育,或岩层倾向和边坡坡面倾向相近,未采取有效防止边坡塌方、滑落安全措施的;
  
  6.露天深凹开采未采取有效防止透水淹没、预防中毒窒息安全措施的;
  
  7.未按《工伤保险条例》规定参加工伤保险,没有为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费的,以及未按规定缴纳安全生产风险抵押金的;
  
  8.相关证照不全或已过期的;
  
  9.2007年以来已发生安全事故的;
  
  10.其他不具备安全生产条件,依法应该停产整顿的。
  
  (二)对以下类型小采石场依法予以关闭:
  
  1.非法开采和关闭后擅自恢复生产的;
  
  2.采用扩壶爆破作业的;
  
  3.已取得相关证照,但管理滑坡、安全生产条件下降,被责令停产整顿,经整改后仍不具备安全生产条件的;
  
  4.淘汰年生产能力10万吨以下的石灰岩及建筑石料小采石场,采矿许可证到期的一律不再延续,到期一个淘汰一个;
  
  5.各地列入资源整合范围的,被整合的小采石场必须先关闭、后整合;
  
  6.在自然风景名胜区、文物保护区、重要水源地、重要设施、国省道可视范围等区域内开采的;
  
  7.国家和地方产业政策明令淘汰的;
  
  8.年产10万吨以下、发生一次死亡3人以上事故的;
  
  9.其他不具备安全生产条件,依法应该关闭的。
  
  三、工作步骤
  
  第一阶段(2007年10月~2007年11月):以全面排查摸底为重点。各地对辖区内小采石场开展拉网式普查,对整顿重点和关闭对象,分别登记造册,并结合实际,制定本地区小采石场整顿关闭工作方案
  
  第二阶段(2007年12月~2008年3月):以整顿关闭为工作重点。各地在排查摸底基础上,按照“关闭一批,整合一批,提高一批”的原则,确定具体的停产整顿、资源整合以及关闭企业名单,并在本市主流媒体上公布。
  
  第三阶段(2008年4月~2008年6月):以整顿关闭和资源整合为工作重点。对列入停产整顿的小采石场,2008年6月底经整改仍不合格的,依法予以关闭。对采矿许可证在有效期内、年产10万吨以下石灰岩及建筑石料小采石场,具备资源整合条件的,企业制定整合方案,报国土资源部门审查同意后,按规定进行资源整合;不具备资源整合条件的独立块段、可采储量在100万吨以上、安全管理和装备水平较高、开采工艺正规、具备提升能力的,企业制定提升能力技术改造方案,报县级以上安全监管部门审查同意后实施技改工程。
  
  第四阶段:(2008年7月~2008年12月):以整顿提高为重点。对实施资源整合或提升能力技术改造的小采石场,必须在2008年12月底前,由县级以上安全监管部门组织验收,验收合格后方可恢复生产。各地要在深化小采石场整顿关闭工作基础上,严格安全准入,强化源头管理,落实企业安全主体责任,加强企业基础安全管理,推进安全标准化工作,全面提升小采石场整体技术水平和安全保障能力。
  
  四、保障措施
  
  (一)健全组织机构
  
  市政府成立小型露天采石场整顿关闭工作领导小组(领导小组成员名单附后)。领导小组办公室设在市安全监管局,丁祖怀同志兼任办公室主任,领导小组成员单位派员参加,具体负责全市小型露天采石场整顿关闭各项工作。各县区也要结合本地区实际,成立相关组织机构,切实加强对小型露天采石场整顿关闭工作的领导。
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