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【法规名称】 
【颁布部门】 许昌市人民政府
【发文字号】 许政[2007]55号
【颁布时间】 2007-09-28
【实施时间】 2007-09-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 203618  什么是编号?
【正  文】

许昌市人民政府关于大力培育20个重点工业产业集群的意见


  各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门:
  
  发展产业集群是走新型工业化道路、转变发展方式、提升区域产业竞争力、实现产业立市、又好又快发展的最佳途径。大力发展集群经济有利于形成产业规模,提升整体实力;有利于拉长产业链条,形成竞争优势;有利于生产要素的优化配置,发展循环经济;有利于建立技术创新体系,提高创新能力;有利于破解当前我市产业发展中存在的不高、不强、不大等问题。经过近年来的发展,我市已初步形成了“一带九区若干产业集群”的工业集群经济体系。为进一步加强对产业集群的引导和培育,特提出以下意见。
  
  一、指导思想
  
  坚持以科学发展观为统领,按照“一带九区二十个重点产业集群”的总体布局,通过规划引导、项目建设、品牌带动、龙头培育,推动项目围绕企业聚集,推动企业围绕产业聚集,推动产业围绕园区聚集,促进产业集聚化、工业园区化和分工专业化,加快产业聚集发展、园区发展、集群发展,不断提升工业产业的竞争力和整体实力。
  
  二、发展目标
  
  重点培育20个产业集群,即有色金属加工、造纸、汽车传动轴、纺织、焦化、肉蔬加工、低速货车和三轮汽车生产、发制品、机械加工与铸造(含压滤机)、钧陶瓷、电瓷电气、人造板加工、棉短绒、腐竹加工、蜂产品加工、面粉加工、中药材加工、三粉加工、汽车玻璃生产和精细化工。到“十一五”末,20个产业集群销售收入超1000亿元,实现利税力争达到200亿元。其中,力争形成4个年销售收入超过100亿元的优势产业集群,5个年销售收入超过50亿元的产业集群。一批相关产业在规模上进入和保持国内同行业前列。产业集群的产值能耗比2006年下降16%以上。
  
  三、工作重点
  
  (一)依托重点企业,大力培育发展产业集群。要重点支持现有产业集群中的龙头企业,按照市政府《关于推进企业战略重组培育发展大企业(集团)的意见》,通过政府扶持、资产重组、引进战略合作者等多种形式,集中扶持青山金汇、瑞贝卡、众品食业、森源电气、裕丰纺织等关联性较大、成长性较强的企业,使之成为产业集群的核心主体,示范、带动、引领相关产业集群发展。充分发挥重点企业的集聚带动效应,逐步衍生或吸引更多相关企业集聚,使龙头企业的产业和链条向产业的上游和下游延伸,向小企业延伸,催生一批中小企业。
  
  (二)依托品牌创建,大力培育发展产业集群。要坚持走知名品牌带动产业集群的道路,发挥好品牌在集聚产业要素中的重大作用。充分利用“众品”、“奔马”、“远东传动轴”、“湖雪”、“吉祥”等知名品牌,积极开展品牌招商引企业、引资,推动企业围绕品牌聚集,形成品牌产业集群,力争使每一个品牌形成一个产业集群。要加强产业集群品牌建设,通过开展“品牌兴市”活动,帮助、指导企业做好中国名牌产品、中国知名商标、河南省名牌产品、河南省著名商标的推荐和申报工作,力争使每一个产业集群都有一个知名品牌。
  
  (三)依托园区建设,大力培育发展产业集群。要坚持产业集聚、企业集中、要素集约、土地节约、生态环保的原则,引导企业和项目向九个重点工业园区聚集。进一步落实好《关于加快和提升工业集聚区发展的若干意见》,提升产业集群的园区化发展水平。要在坚持节约土地、推行多层厂房和标准厂房、提高投资强度的基础上,对集群产业的发展用地给予优先支持。对节能减排任务较重的焦化、造纸、档发等产业集群,要着力推进技术创新、清洁生产、循环发展。要严格落实节能减排的各项规定,在培育发展产业集群过程中,防止高耗能、高污染、高排放企业进入。
  
  (四)依托项目建设,大力培育发展产业集群。要充分用好世界产业转移和国内发达地区产业梯度转移的机遇,以我市的优势产业和特色产业为依托,促进一批综合效益好、带动性强的大型产业项目建设。要紧紧围绕集群产业链上、下延伸,谋划、引进、建设一批配套项目,拉长产业链条。对优势较大的汽车及零部件、食品加工、纺织服装、发制品、有色金属加工等产业,要加大培育力度。对正在推进的10个重大前期工作项目,要重点向许长产业带等产业集群中布局。
  
  (五)依托自主创新,大力培育发展产业集群。要继续抓好国家级、省级企业技术中心建设,重点扶持技术创新能力强、辐射范围广的企业和产业,加快推进产业集群中小企业自主创新,在钧陶瓷、中药材、机械铸造等行业中创建一批新的研发中心。要进一步推动产学研联合,建立产学研合作长效机制,加快创新成果的转化,促进新技术的广泛应用和成果共享,培育提升集群整体竞争优势。要加强科技孵化基地建设,鼓励和支持集群企业的二次创业,鼓励和支持集群产业的各类创业活动。要加大技术工人培训的力度,不断提高集群产业的自我创新能力。
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