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【法规名称】 
【颁布部门】 郑州市人民政府办公厅
【发文字号】 郑政办[2007]21号
【颁布时间】 2007-09-28
【实施时间】 2007-09-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 203628  什么是编号?
【正  文】

郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市农村公路管理养护体制改革实施方案的通知


  各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:
  
  《郑州市农村公路管理养护体制改革实施方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
  
  
二○○七年九月二十八日

  
  
农村公路管理养护体制改革实施方案

  
  农村公路包括县道、乡道和村道,是农村重要的公益性基础设施。为加强农村公路的管理和养护,确保公路完好畅通,更好地为农村经济社会发展服务,根据《中华人民共和国公路法》、《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》(国办发〔2005〕49号)和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》(豫政办〔2006〕100号)精神,结合我市实际,就全市农村公路管理养护体制改革提出如下实施意见。
  
  一、指导思想和目标
  
  指导思想:贯彻落实科学发展观,坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则,将农村公路管理养护纳入国家支持范围,加强政府公共服务,明确各级政府对农村公路管理养护的责任,强化各级交通主管部门的管理养护职能,建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金投入机制,加快农村公路养护市场化进程,促进农村公路健康发展。
  
  改革的目标:加快建立适应我市经济社会发展需要、以县(市)、区人民政府为主的农村公路管理养护体制和运行机制,保障农村公路的日常养护和正常使用,实现农村公路管理养护的正常化和规范化。
  
  二、管理养护职责
  
  (一)市人民政府交通主管部门负责全市农村公路管理养护工作的行业管理,按照国家和省人民政府法律、法规、规章及相关政策,编制全市农村公路养护补助资金建议计划,审批各县(市)、区农村公路养护计划并报省交通主管部门备案,监督和考核全市农村公路养护计划执行情况和养护质量,监管全市农村公路养护市场。市农村公路管理机构具体负责指导、监督、考核农村公路管理养护工作。
  
  (二)县(市)、区人民政府是辖区内农村公路管理养护责任主体,负责筹措和管理农村公路养护资金。县(市)、区交通行政主管部门具体负责管理养护工作,制定本辖区内农村公路管理养护实施细则,编制农村公路年度养护建议计划,监督和考核本县(市)、区农村公路管理机构和本行政区域内乡(镇)人民政府的农村公路管理工作,检查养护质量,对省、市养护补助资金、养护项目、养护质量、进度负总责。负责辖区内农村公路的路政管理和路产、路权保护工作。
  
  县(市)、区农村公路管理机构具体承担农村公路的日常管理和养护工作,组织养护工程的实施,对养护质量进行检查和验收。
  
  (三)乡(镇)人民政府负责参与、协助农村公路管理机构做好农村公路管理养护工作,具体职责由县(市)、区人民政府结合实际确定。
  
  各级人民政府应将农村公路管理养护纳入目标管理。对认真履行责任目标、完成管理养护任务成绩突出的,给予表彰和奖励。对没有完成管理养护任务、出现失养、严重损坏的,追究直接责任人和有关领导的责任。
  
  三、管理养护机构
  
  本着精简、高效的原则,精简农村公路管理养护机构人员,重新核定机构和编制。市编制管理部门要会同市交通主管部门依照河南省机构编制委员会《河南省机构编制委员会关于全省农村公路管理机构编制等有关问题的通知》(豫编〔2007〕27号)精神制定我市农村公路管理机构人员编制标准实施意见,县(市)、区农村公路管理机构的编制由各县(市)、区编制管理部门会同本级交通主管部门根据实施意见研究确定。
  
  农村公路管理机构和现有农村公路养护队伍实行事企分开。原农村公路管理机构所属的工程养护处(队)以及场、站、库、室等经营性质的事业单位应全部整建制转为企业,实现与农村公路管理机构人、财、物脱钩,成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业法人和市场竞争主体。
  
  四、管理养护运行机制
  
  (一)实行管养分离,推进农村公路养护市场化。建立养护工程和日常养护管理分类运作机制。县道养护和乡道、村道中沥青路面、水泥混凝土路面的大中修、防护、水毁修复等技术性较强的工程项目应通过向社会公开招标等竞争方式择优选择具有养护资质的单位组织实施,实行计量支付,合同管理。
  
  乡道及村道的日常保养应结合当地实际,通过竞争方式承包给沿线村民。对于等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化运作进行养护作业的农村公路,也可采用聘用、委托个人(农户)分段承包等灵活多样的方式进行养护。
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