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【法规名称】 
【颁布部门】 运城市人民政府
【颁布时间】 2006-11-28
【实施时间】 2006-11-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 203769  什么是编号?
【正  文】

运城市人民政府关于深化非煤矿山安全整治工作的决定


  各县(市、区)人民政府,各开发区管委会,市直各有关单位:
  
  为认真贯彻执行国家和省有关非煤矿山的法律、法规和政策措施,全市各级、各有关部门,在各级党委和政府的领导下,自2002年7月以来,不断深入基层,强化监管力度,严格执法;广大非煤矿山企业建立健全各项规章制度,加强安全机构建设,加大安全投入,改善和提高企业安全生产条件;非煤矿山事故起数和死亡人数呈逐年下降趋势,安全整治工作取得了一定成效。但是,非煤矿山企业安全基础仍然比较薄弱,部分区域超层越界违法采矿和无证非法采矿现象还未得到有效治理,开采秩序比较混乱,安全事故时有发生。
  
  为加强矿产资源管理,规范矿山生产秩序,强化非煤矿山安全监管,保护人民生命财产安全,有效遏制重特大事故,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《山西省实施中华人民共和国矿山安全法办法》及《山西省人民政府关于深化非煤矿山安全整治工作的决定》等法律法规,针对当前我市非煤矿山安全生产中存在的突出问题,市人民政府决定在全市范围内深入开展非煤矿山安全整治工作。
  
  一、组织领导
  
  深化非煤矿山安全整治工作,由市人民政府统一领导,各县(市、区)人民政府、开发区管委会、乡(镇)人民政府分级负责。市人民政府成立市深化非煤矿山安全整治工作领导组(以下简称领导组),由分管副市长任组长,成员单位由市安监、国土、工商、公安、监察、环保、劳动保障、工会、电力等部门组成,领导组办公室设在市安全生产监督管理局。各县(市、区)也要成立相应机构,切实加强对此项工作的组织领导。
  
  二、工作目标
  
  强化对非煤矿山的安全监管,规范矿山生产、用工秩序,改善非煤矿山企业安全生产条件,增强安全生产的保障能力,严厉打击并坚决取缔非法采矿行为,依法惩处违法非煤矿山企业,彻底关闭不具备安全生产条件的非煤矿山企业,有效遏制重特大事故,减少一般事故,切实提高非煤矿山安全生产水平,实现我市非煤矿山安全生产状况明显好转。
  
  三、深化整治的范围
  
  凡是从事除煤炭以外的矿产资源的地质勘探、生产和采掘施工作业,均纳入深化整治的范围,具体包括:金属与非金属开采、石油天然气开采与管道输送、地质勘探作业、地热与矿泉水开采以及金属选矿和非金属矿加工。
  
  非法非煤矿山是指未依法取得《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《营业执照》,主要负责人未依法取得安全资格证,擅自进行建设或生产的非煤矿山,以及未取得《勘查许可证》,擅自进行探矿作业的。
  
  违法非煤矿山企业是指依法取得《采矿许可证》、《安全生产许可证》和《营业执照》等有关证照,但在矿山建设或生产过程中违反国家有关法律、法规和规定,进行建设或生产的非煤矿山企业。
  
  四、各级人民政府及有关单位职责
  
  (一)各级人民政府、开发区管委会主要领导及分管领导,对本行政区域内非煤矿山企业的安全生产负全面责任。县级以上人民政府负责组织协调有关部门落实深化非煤矿山安全整治工作的各项政策措施;制定各部门依法行政的考核制度,认真督促检查,确保工作到位;对有关部门提出的意见、建议、工作方案和报告要及时研究并批复;对应依法关闭的企业要及时组织有关部门实施关闭。
  
  乡(镇)人民政府、村民委员会必须认真监督检查本行政区域内各类非煤矿山企业的生产和建设活动,发现本乡(镇)、村范围内有非法采矿行为,或者非煤矿山企业在生产和建设过程中不依法办事,违法生产和作业时,必须立即制止,并及时向上一级人民政府及相关部门报告。
  
  (二)安全生产监督管理部门负责非煤矿山企业安全生产综合监管;负责非煤矿山企业安全设施“三同时”监管;依法颁发非煤矿山企业《安全生产许可证》,依法查处非煤矿山企业有关违法违规行为;牵头组织深化非煤矿山安全整治工作,加强与成员单位的工作联系,及时向同级人民政府和上级安全生产监督管理部门报告深化整治工作的情况。
  
  (三)国土资源部门负责批准非煤矿产资源的《勘查许可证》、《采矿许可证》,加强非煤矿产资源开发秩序的监管,规范矿业权流转行为,严厉打击非法采矿行为,严肃查处超层越界违法采矿行为。对未按规定领取《安全生产许可证》、《营业执照》或以上两证已被吊销的非煤矿山企业,不得为其办理《采矿许可证》的延续、变更登记,并及时对《采矿许可证》依法处理。
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