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【法规名称】 
【颁布部门】 安徽省人民政府办公厅
【发文字号】 皖政办[2006]79号
【颁布时间】 2006-11-28
【实施时间】 2006-11-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 203795  什么是编号?
【正  文】

第2页 安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省省属企业“十一五”发展规划纲要的通知

[接上页]

  资源瓶颈。我省能源原材料产业所占份额较大,对资源的依赖度较高,且增长方式粗放,加剧了资源供需矛盾。随着矿石、能源等基础原材料市场价格逐步攀升,导致企业成本不断上升,经济发展和资源、环境的矛盾进一步加剧。
  
  资本瓶颈。未来几年,我省经济发展的资金需求巨大。随着资本市场宏观调控力度的加大,银行信贷控制更加严格,加上我省地方金融体系尚不发达,限制了省属企业资金供给来源,这将在一定程度上制约企业发展。
  
  人才瓶颈。由于体制机制尚不完善,人才培养、吸引能力较弱,流失现象未得到有效遏止。人才的总量、结构和素质不适应发展的需要,尤其是高水平科技研发人才和高级管理人才紧缺,已严重制约省属企业提高自主创新能力和国际竞争力。
  
  三、“十一五”时期省属企业发展的指导思想、原则和目标
  
  (一)指导思想
  
  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照全省经济发展的总体要求,以推进国有经济战略性调整为主线,以改革开放和技术进步为动力,突出抓好制度创新、技术创新和管理创新,切实转变经济增长方式,全面提升核心竞争力,进一步提高国有经济的影响力、控制力和带动力,为我省推进跨越式发展、实现奋力崛起做出更大的贡献。
  
  (二)指导原则
  
  1.坚持以国有经济布局和结构调整为主线,以国家和我省产业政策为指导,推进国有资本战略性重组。围绕坚持国有资本有进有退,努力实现“四个集中”,即“推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中,向具有较强国际竞争力的大企业集团集中,向优势骨干企业主业集中”,发展一批具有自主知识产权、知名品牌和核心竞争力的大企业集团。
  
  2.坚持在发展中调整,在优化中提升。坚持以改革开放和技术进步为动力,在发展中解决历史遗留和前进中的问题。着力推进体制、机制创新,消除企业发展和调整改造中的体制性障碍,建立新的经济增长机制。加强技术创新能力建设,以增量带存量,优化产品结构,增强企业核心竞争力。
  
  3.坚持转变增长方式。立足现有基础,发挥比较优势,依靠科技进步,运用市场机制,提高能源、原材料、土地等生产要素的使用效率。坚持改造传统产业和发展新兴产业并举,用高新技术改造传统产业,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走新型工业化道路。
  
  4.坚持以人为本,推动企业和谐发展。妥善处理好改革发展稳定的关系,妥善处理好国家、经营者和职工的利益,维护企业和社会稳定,为企业的发展创造良好的环境。
  
  (三)发展目标
  
  以大企业大集团为龙头,以中小企业为配套,以改革创新为动力,着力实施“4321行动计划”,即培育新型材料产业、煤电化产业、汽车工程机械及零部件产业、农副产品深加工产业等四大产业集群,完成3000亿元投资,实现资产总量和销售收入两个翻番,形成10个以上销售收入超100亿元的企业,加快推动产业升级和企业核心竞争力提高,实现超常规发展。具体目标如下:
  
  资产总量翻一番。资产总量由2005年的2400亿元增加到2010年的4800亿元,年均增长15%。
  
  销售收入翻一番半。销售收入由2005年的1400亿元增加到2010年的3200亿元,年均增长18%。
  
  净资产年均增长10%以上。由2005年的900亿元增加到2010年的1440亿元。
  
  科技投入提高,能耗降低。到2010年,省属企业科技创新投入占销售收入比重比“十五”末提高1-2个百分点;单位国内生产总值能耗比“十五”降低20%。
  
  到2010年,形成10个以上销售收入超100亿元的企业。其中,超过500亿元的企业3户;超过300亿元的企业4户。争取10户以上省属企业进入中国企业500强。
  
  四、发展重点
  
  加大改革重组力度,进一步调整产业结构和企业的产品结构,着力打造一批能支撑安徽产业升级发展,在国内乃至国际有竞争力的大企业集团,促进我省资源、产业优势转化为经济和市场优势。
  
  (一)培育四大产业集群,推进工业强省进程
  
  一是培育以马钢集团、海螺集团、铜陵有色集团等企业为代表的新型材料产业集群。通过优化产品结构,扩大产业规模,运用市场机制,带动一批相关中小企业发展壮大,把钢铁、有色、建材等打造成沿江经济的重要支柱产业。马钢集团“十一五”末力争形成2000万吨钢规模,板带比达到60%以上,销售收入达到600亿元以上,主要技术经济指标居世界先进水平。海螺集团“十一五”末形成水泥1、5亿吨的规模,销售收入达到500亿元以上,进入世界水泥行业三强。铜陵有色“十一五”末形成电解铜70万吨、铜材30万吨规模,销售收入达到340亿元以上,着力打造国内重要的铜材加工基地。到“十一五”末,这一产业集群销售收入将超过1400亿元,主要技术经济指标位居国内前列。
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