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【法规名称】 
【颁布部门】 安徽省人民政府办公厅
【发文字号】 皖政办[2006]79号
【颁布时间】 2006-11-28
【实施时间】 2006-11-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 203795  什么是编号?
【正  文】

第4页 安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省省属企业“十一五”发展规划纲要的通知

[接上页]

  (三)加强省属企业自主创新能力建设,培育高新技术企业
  
  大力推进以企业为主体、市场为导向的技术创新体系建设,重点引导省属企业继续加大技术开发的投入,建立和完善技术中心,力争新增1-3户企业技术中心成为国家级技术中心、5-8户企业技术中心成为省级技术中心;省属骨干企业研发投入占销售收入比重不得低于3%。鼓励企业创建产学研结合的技术创新体系,在主导产品的关键技术、集成技术上尽快形成自主开发能力。运用高新技术改造传统产业,提高引进技术的消化吸收再创新能力。大力开展节能降耗技术改造,完成 “十一五”节能降耗目标任务。开展废弃物和资源的再利用工作,积极发展循环经济。建立健全吸引、培养和使用优秀科技人才的激励机制,为提高企业自主创新能力提供支撑。通过资本运作和适度的国有资本再投入,发展高新技术企业,进一步加大科技创新的投入比例,壮大高新技术企业的规模和实力,培育新的经济增长点。
  
  五、发展措施
  
  以科学发展观为指导,完善体制机制,优化发展环境,充分发挥市场配置资源的基础性作用;加强宏观指导,推进改革重组,建立现代企业制度,转变经营方式和增长方式,促进省属企业持续健康稳定发展。
  
  (一)加大投资力度,抓好重大项目的实施
  
  围绕大企业,实施大项目,实现大发展。“十一五”期间,省属企业将通过加大投入,提高技术装备水平和整体竞争力,推进产品结构调整升级,投资总额超过3000亿元,其中总投资超过5亿元的项目100个以上。扎实推进省属企业“861”行动计划项目建设(主要投资项目见附表)。同时,积极谋划一批新的大项目,不断增强发展后劲。
  
  (二)以产权制度改革为核心,继续深化国有企业改革
  
  按照建立规范的现代企业制度和运行机制要求,全面完成省属企业的公司制改革。积极引进战略投资者,扩大资本总量,适度降低国有股比重,放大国有资本的能量,提高国有资本的影响力和带动力。继续做好国有控股上市公司股权分置改革工作,扩大资本市场再融资,争取更多企业上市。加强企业战略管理和基础管理,引导企业做大做强主业,实现管理创新,缩短管理链条。深化企业内部三项制度改革,激发企业内在活力,建立职工能进能出的劳动用工制度、管理人员能上能下的人事制度和职工收入能增能减的分配制度。继续推进省属企业实施主辅分离辅业改制和分离办社会职能,精干主业,提高企业竞争力。
  
  (三)大力推动省属企业联合重组,强力推进国有经济布局和结构调整
  
  坚持有进有退、有所为有所不为的方针,完善国有资本合理流动的机制。大力推进企业间的兼并联合重组,紧紧围绕做大做强省属企业主业板块,着力培育一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的重点企业集团。积极吸引资产规模大、管理水平高、技术一流、产品市场竞争力强的国内外知名企业参与省属企业重组,加快省属企业之间以及与中央企业、市县企业之间的联合重组。加大对企业上下游产业链的整合,引导同一产业内不同企业之间、上下游企业之间、不同所有制企业之间强强联合,整合优势资源。推动国有资本从不具备竞争优势的领域和长期亏损、扭亏无望、资不抵债的企业中退出,优化资源配置。减持省属企业国有股的比重,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本、国外资本之间相互参股的混合所有制经济,支持国有资本之间相互参股,通过引进外资、产权转让、增资扩股等方式,实现投资主体多元化。
  
  (四)转变经济增长方式,推进国有企业经济转型
  
  坚持以科学发展观指导国有企业的改革和发展,走新型工业化道路。开展创建节约型企业活动,大力发展循环经济,切实转变增长方式。努力延伸产业链,提高资源利用效率,降低对资源的依赖性。加快发展信息技术、电子技术、生物工程、工业服务业等高新技术产业和新型业态。
  
  加快企业信息化建设。以实用、实效为目的,推进信息技术在省属企业的全面应用,进一步提高企业人力资源管理、电子商务、计算机设计、生产自动化的水平,提高集成度。
  
  (五)引进战略投资者,扩大对外开放
  
  加大招商引资力度,重点加强与世界500强等跨国公司以及行业龙头企业开展多种形式的合资合作和战略性重组。把招商引资同提升产品层次结合起来,同国有企业改组改造结合起来,努力达到扩大规模、拓宽领域、优化结构、提高质量、多元持股的目标。针对我国部分矿产相对紧缺的特点,鼓励企业走出去,实现矿产资源供应的全球化战略,做好后续资源储备。鼓励企业积极开拓国外市场、参与国际竞争,充分利用“两种资源、两个市场、两种技术、两种资金”。
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