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【法规名称】 
【颁布部门】 云南省人民政府
【发文字号】 云政发[2006]192号
【颁布时间】 2006-11-28
【实施时间】 2006-11-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 203832  什么是编号?
【正  文】

云南省人民政府关于加快中小企业信用担保体系建设的意见


  各州、市人民政府,省直各委、办、厅、局:
  
  为深入贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发 [2005]3号)精神,进一步加快我省中小企业信用担保体系建设,营造中小企业良好融资环境,解决中小企业融资难问题,增强中小企业整体竞争实力,加快我省中小企业发展速度,现就加快我省中小企业信用担保体系建设提出如下意见:
  
  一、充分认识加快中小企业信用担保体系建设的重要性
  
  中小企业是推动我省经济发展的重要力量,在促进经济增长和财政增收、调整经济结构、加快工业化和城镇化进程、解决就业、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。建设中小企业信用担保体系,是优化中小企业融资环境,突破中小企业融资“瓶颈”限制,提高中小企业融资能力的重要途径。经过几年的发展,我省已有87户担保机构,一定程度上缓解了中小企业融资难问题,为促进中小企业发展作出了贡献。但是,我省信用体系建设不够完善,存在融资资信不对称、担保机构资本结构单一、市场化运作程度不高、规模不大、业务品种贫乏、专业化水平低、担保面窄、为中小企业担保比重不大、缺少规范管理和专业人才等较多问题,难以满足中小企业不断增加的融资需求,建立健全我省中小企业信用担保体系对促进中小企业健康快速发展具有重要意义。
  
  二、中小企业信用担保体系建设的指导思想和原则
  
  我省中小企业信用担保体系建设的指导思想是:以支持中小企业发展为宗旨,以缓解中小企业融资难为核心,以市场为导向,政府积极引导,鼓励社会资本兴办中小企业信用担保机构,有效整合现有资源,鼓励担保机构为中小企业服务,加强对担保机构的监督和管理,提高运行质量,努力防范政府风险。
  
  我省中小企业信用担保体系建设必须遵循政府扶持与市场化运作相结合、开展担保与提高诚信水平相结合、支持发展与防范风险相结合、扩大规模与逐步规范相结合、适度竞争与行业自律相结合的原则。
  
  三、中小企业信用担保体系建设的主要内容
  
  (一)建立资源共享的个人征信和企业资信系统。由省人民政府牵头,采取市场化运作方式,整合现有工商、公安、财税、银行等部门资源,逐步建立和完善我省个人征信和企业资信系统。
  
  (二)支持各类中小企业信用担保机构发展。中小企业信用担保机构可由政府(财政)、企业、社团、自然人等出资设立。中小企业信用担保机构组织形式可以是企业法人、事业法人、民办非企业单位法人。各类中小企业信用担保机构,不分组织形式和所有制,全部纳入中小企业信用担保体系建设范围。
  
  (三)成立省级再担保机构。省财政安排一定资金作为再担保机构资本金,按照市场化方式运作,通过竞争性谈判或竞标方式引入合作方;完善再担保机制,提高中小企业信用担保体系整体担保能力,放大担保功能。
  
  四、营造中小企业信用担保行业发展的良好环境
  
  (一)高度重视中小企业信用担保体系建设。各级人民政府及有关部门要充分认识中小企业信用担保体系建设的重要性,研究对策,采取措施,正确引导,解决好中小企业信用担保体系建设中出现的矛盾和问题,把建设中小企业信用担保体系作为一项长期而艰巨的任务抓紧抓实。
  
  (二)提供中小企业信用担保体系建设组织保障。省人民政府成立云南省中小企业信用担保体系建设工作领导小组,省政府办公厅、财政厅、经委,省工商联,省民政厅、工商局、公安厅、司法厅、国土资源厅和人行昆明中心支行等部门为领导小组成员单位。
  
  (三)各相关部门应各司其职,密切配合,积极支持中小企业信用担保体系建设。省财政厅负责组织、协调、指导我省中小企业信用担保体系的建设;省工商联,省民政厅、工商局、经委和人行昆明中心支行等部门配合做好担保机构运作监督管理;公安、司法、国土、工商等有关职能部门,要根据各自职责,及时办理担保机构的担保合同、反担保合同、抵押和质押等有关公证、登记手续;人行昆明中心支行要完善担保机构与金融机构间的沟通、协作机制,定期通报中小企业贷款不良情况及担保机构担保责任履行情况,建立中小企业信贷管理体制,改善对中小企业的金融服务;金融部门要加强与担保机构合作,日益扩展对企业的服务范围和业务品种,实现多方共赢。各部门应根据本意见,结合自身工作职能,制定相应的实施办法。
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