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【法规名称】 
【颁布部门】 南平市人民政府
【发文字号】 南政综[2007]250号
【颁布时间】 2007-09-27
【实施时间】 2007-09-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 203993  什么是编号?
【正  文】

南平市人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见


  各县(市、区)人民政府,市直有关单位:
  
  为贯彻落实全国、全省社区卫生工作会议和《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发〔2006〕10号)、《福建省人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见》(闽政〔2006〕43号)精神,积极推进我市社区卫生服务体系建设,完善城市公共卫生和基本医疗服务体系,方便群众就医,有效缓解群众“看病难”、“看病贵”问题,现结合我市实际,制定如下实施意见:
  
  一、发展社区卫生服务的指导思想和基本原则
  
  指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实全国、全省社区卫生工作会议精神,按照全面落实科学发展观和构建和谐社会、建设海峡西岸经济区绿色腹地的要求,坚持为人民健康服务的方向,将发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革、有效解决城市居民看病难、看病贵问题的重要举措,作为构建新型城市卫生服务体系的基础,努力为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务。
  
  基本原则:坚持社区卫生服务的公益性质,注重卫生服务的公平、效率和可及性;坚持政府主导,鼓励社会参与,多渠道发展社区卫生服务;坚持实行区域卫生规划,立足于调整现有卫生资源、辅以改扩建和新建,健全社区卫生服务网络;坚持公共卫生和基本医疗并重,中西医并重,防治结合;坚持以地方为主,因地制宜,探索创新,积极推进。
  
  二、发展社区卫生服务的总体目标
  
  2008年延平区、县级市和有条件的县以街道办事处为单位,社区卫生服务中心覆盖率达到100%,基本形成二、三级医疗保健机构、疾病预防控制中心为技术支撑,社区卫生服务中心(站)为主体、其他社会医疗机构为补充的社区卫生服务网络。
  
  到2010年,全市26个城区街道(镇)办事处共设置28个社区卫生服务中心,并根据需要设置数量适当的社区卫生服务站。按规划设置的社区卫生服务中心(站)100%达到标准化建设要求。在社区卫生服务机构工作的卫生专业技术人员,经省级卫生行政部门认可的岗位培训率达到100%;社区居民对社区卫生服务机构利用比例和综合服务满意率达到35%和80%。每个县(市、区)至少建成1个具有示范作用的社区卫生服务机构,延平区和有条件的市建成社区卫生服务示范区(市);全市基本建成服务网络健全、政策配套落实、人员素质较高、服务功能完善、运行机制科学、监督管理规范、适应广大居民健康服务需求的社区卫生服务体系。居民“看病难、看病贵”问题得到改善,小病到社区、大病进医院、康复回社区的格局初步形成。
  
  三、社区卫生服务机构的设置规划和功能定位
  
  1. 设置原则。各县(市、区)要制定社区卫生服务发展规划,坚持政府主导和公益性质原则,以区域卫生规划为指导,对社区卫生资源重新布局,积极构建以政府举办的社区卫生服务中心(站)为主体的社区卫生服务网络。社区卫生服务中心(站)通过调整现有卫生资源,重点是对政府举办的城区街(镇)卫生院、部分二级医院和国有企事业单位举办的医疗机构进行结构和功能改造而转型设立。同时大力推行公立医院举办社区卫生服务的发展模式,鼓励二、三级公立综合性医院、中医院向社区延伸,举办社区卫生服务中心(站)。 按照平等、竞争、择优的原则,统筹社区卫生服务机构的发展,鼓励社会力量参与发展社区卫生服务,主要是举办诊所、医务所(室)、护理院等各类专项服务的基层卫生服务机构,为社区居民提供不同层次的医疗保健服务。所有城区的街(镇)卫生院在2008年之前要全部转型为社区卫生服务中心。对现有不符合规划布局的社区卫生服务站,要重新选址或功能调整作为社区卫生服务中心难以覆盖区域的补充。
  
  2. 规划布局。坚持合理、方便、就近的原则,综合服务人口、密度、地域环境和功能定位等因素,以社区卫生服务中心建设为重点,原则上以每个街道办事处、城乡结合部乡镇为单位,设置社区卫生服务中心,服务人口3-10万;未设街道办事处的县,以城区所在地的乡镇为设置范围(不含农村乡镇);服务人口2-3万人的街道,如有城区卫生院等适合转型社区卫生服务中心的医疗卫生机构,应以街道为单位设置社区卫生服务中心。街道办事处范围较小,居民不到2万的,可与邻近街道联合举办社区卫生服务中心。对社区卫生服务中心难以覆盖(70%居民从住所步行15分钟以上或辐射半径1.5公里以外)的区域,人口相对集中达0.6~1.2万人左右的,根据居民医疗需求合理设立社区卫生服务站。毗邻区和街道社区卫生服务中心(站)的设置原则上应相距1.5~2公里。
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