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【法规名称】 
【颁布部门】 长沙市人民政府办公厅
【发文字号】 长政办发[2007]30号
【颁布时间】 2007-09-26
【实施时间】 2007-09-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 204075  什么是编号?
【正  文】

长沙市人民政府办公厅关于转发市公用事业局等单位《长沙市客运出租汽车确定新一轮经营者的实施方案》的通知


  各区、县(市)人民政府,市直机关各单位:
  
  市公用事业局、市物价局、市财政局制定的《长沙市客运出租汽车确定新一轮经营者的实施方案》已经市人民政府同意,现转发给你们,请遵照执行。
  
  
长沙市人民政府办公厅
  
  二○○七年九月二十六日

  
  
长沙市客运出租汽车确定新一轮经营者的实施方案
  
  (市公用事业局、市物价局、市财政局 二○○七年九月八日)

  
  为做好出租汽车新一轮经营权的授予工作,确保出租汽车经营的连续性和行业稳定,满足人民群众日益增长的出行需求,根据《湖南省市政公用事业特许经营条例》、《长沙市城市公共客运条例》、《长沙市人民政府关于对城市出租汽车实施特许经营的通知》(长政函〔2005〕131号)等相关法规文件要求,结合我市实际,制定本实施方案。
  
  一、基本原则
  
  (一)严格控制总量
  
  在出租汽车计价结构不变的前提下,以实际载客率作为确定本市出租汽车总量的主要参数。根据目前全市出租汽车运营的实际情况,暂维持出租汽车总量现有数量不变。
  
  (二)引导规模经营
  
  坚持政府引导、市场主导的原则,按照程序公开、条件公开、考核标准公开的要求,引导企业完善法人治理结构,建立健全现代企业管理制度,通过兼并重组,不断做大做强做优,以降低经营成本,增强抗风险能力。对个体出租汽车经营者则统一由托管单位实施集中管理和服务。
  
  (三)实行优胜劣汰
  
  以服务质量为主要考核条件,按末位淘汰方式逐步淘汰管理松散、服务意识不强、违规违章严重、服务质量低的经营者,切实提高管理水平和服务质量。
  
  (四)确保行业稳定
  
  为实现平稳过渡,按照新车新办法,老车老办法的原则,经营权到期的车辆按本方案实施,经营权没有到期的车辆仍然维持现有经营方案不变。同时,在符合法律规定和自愿的前提下,出租汽车经营者应优先聘用前一轮出租汽车经营许可期限届满的原承包者和驾驶员,切实维护行业的稳定。
  
  二、新一轮经营者的确定方式
  
  新一轮出租汽车经营许可授予期限基准期统一确定为8年,有偿出让费标准为5万元/辆·8年(有偿出让费由市财政局统一收取缴入国库)。采取以下三种方式授予出租汽车新一轮经营者特许经营权:
  
  (一)有条件续期
  
  现有出租汽车经营者符合以下基本条件的予以续期:
  
  1、出租汽车经营企业
  
  (1)车辆规模:企业已取得经营权的出租汽车实际数量≥100辆;
  
  (2)经济实力:有与经营规模相适应的资信证明;
  
  (3)有与经营规模相适应、符合规定要求的办公场所和停车场地(200辆及200辆以下的企业,其办公场所、停车场面积均不得低于280㎡;200辆以上的企业,其办公场所、停车场面积均要达到:1.4㎡×企业车辆数;且办公场所、停车场地无论是属于自有产权性质还是租赁性质,其使用权年限均不得低于8年);
  
  (4)在经营管理上实行三统一:统一集中办公,统一管理(包括对人员、车辆、服务设施、营运、安全、投诉的管理),统一经营核算;
  
  (5)设有专职出租汽车“三证”办理、营运安全管理、投诉接待管理和服务质量管理等专职管理岗位,岗位任职人员符合有关规定和要求;
  
  (6)从2006年开始,在最近的1个经营期内未出现以下情况之一:
  
  年度满意度测评连续两个年度或累计三个年度在行业内排名后三位;
  
  年度社会治安综合治理、安全生产目标考核不合格;
  
  经营管理年度考核连续两个年度或累计三个年度被评定为不合格;
  
  年度月均有效服务违章率连续两个年度或累计三个年度超过5%;
  
  年度月均有责服务投诉率连续两个年度或累计三个年度超过1.5%;
  
  年度交通责任事故死亡率连续两个年度或累计三个年度超过0.3人/100万公里;
  
  年度主要责任以上(含主要责任)交通责任事故发生率连续两个年度或累计三个年度超过3宗/100万公里;
  
  年度交通违法率连续两个年度或三个年度在行业内排名后三位。
  
  2、出租汽车个体经营者及其托管单位
  
  (1)个体经营者必须实行集中统一管理,可由出租汽车经营企业、城市出租汽车协会个体分会或服务公司托管。
  
  接受个体经营者托管的企业必须取得经营权的出租汽车实际数量≥100辆;接受委托管理的长沙市城市出租汽车协会个体分会或服务公司必须取得委托管理车辆数≥100辆;
  
  (2)有与经营规模相适应的资信证明;
  
  (3)个体经营者的托管单位有与经营规模相适应、符合规定要求的办公场所和停车场地(200辆及200辆以下的托管单位,其办公场所面积、停车场面积均不得低于280㎡;200辆以上的托管单位,其办公场所面积、停车场面积均要达到:1.4㎡×企业车辆数;且办公场所、停车场地无论是属于自有产权性质还是租赁性质,其使用权年限均不得低于8年);
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