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【法规名称】 
【颁布部门】 七台河市人民政府
【发文字号】 七政发[2007]53号
【颁布时间】 2007-09-26
【实施时间】 2007-09-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 204123  什么是编号?
【正  文】

七台河市人民政府转发市卫生局关于加快发展城市社区卫生服务意见的通知


  各区、县人民政府,市政府各有关直属单位:
  
  经市政府同意,现将市卫生局《关于加快发展城市社区卫生服务的意见》转发给你们,请认真遵照执行。
  
  
二OO七年九月二十六日

  
  
关于加快发展城市社区卫生服务的意见
  
  (市卫生局2007年9月11日)

  
  为深化城市医疗卫生体制改革,优化城市卫生资源结构,推进我市城市社区卫生服务发展,满足广大群众的基本医疗和公共卫生服务需求,根据《黑龙江省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的意见》(黑政发〔2006〕50号)精神,结合我市实际,提出如下意见:
  
  一、指导思想
  
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽卫生事业改革与发展,以保障人民群众健康、提高居民健康水平和生命质量为宗旨,以增加基层卫生服务供给、满足群众日益增长的健康需求为导向,坚持政府主导与市场机制相结合,引入竞争机制,优化资源配置,积极构建以社区卫生服务为基础与医院、预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系,为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。
  
  二、基本原则
  
  (一)坚持把政府主导作为保证社区卫生服务公益性质的基本前提,注重部门协同、整合资源、统筹规划、社会参与、合理竞争、探索创新、积极推进;
  
  (二)坚持把以人为本、群众受益作为发展社区卫生服务的根本出发点,注重卫生服务的公平、效率和可及性;
  
  (三)坚持把预防为主、防治结合作为社区卫生服务的基本定位,注重中西医并重、公共卫生和基本医疗并重,方便群众、促进健康。
  
  三、工作目标
  
  到2010年,建立比较完善的城市社区卫生服务体系。
  
  具体工作目标:
  
  (一)社区卫生服务机构设置合理、网络健全。社区卫生服务人口覆盖率达到90%,确保居民就近(一般步行不超过15分钟)得到公共卫生和基本医疗服务。
  
  (二)社区卫生服务机构服务规范、功能健全。建立社区疾病预防控制和卫生保健服务体系,法定传染病报告率达100%;社区居民基本健康知识知晓率达到80%;计划免疫接种率、孕产妇系统管理率、7岁以下儿童系统保健管理率分别达到95%以上;高血压、糖尿病患者控制率达到75%以上;残疾人社区康复服务覆盖率达到95%以上;计划生育基础知识教育育龄人群覆盖率达到90%以上;已婚育龄妇女综合避孕率达到85%以上; 居民对社区卫生服务的满意率达到80%以上。
  
  (三)社区卫生服务队伍培训到位、素质提高。社区医生和护士岗位培训率达到90%以上。全科医师规范化培训得到明显进展。
  
  (四)社区卫生服务机构机制健全、科学运行。完善社区卫生筹资和投入机制,确保社区公共卫生经费投入。充分发挥社区卫生服务在医疗保障中的作用,90%的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的范围。
  
  (五)社区卫生服务机构监督到位、管理规范。规范设置标准,严格行业准入,健全社区卫生服务技术操作规程,完善考核评价制度,建立健全监管体系。规范化、标准化社区卫生服务机构达到90%以上。
  
  四、社区卫生体系建设
  
  (一)坚持公益性质,完善社区卫生服务功能
  
  社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务,具有公益性质,不以营利为目的。要充分发挥社区卫生服务的健康教育、预防、保健、医疗、康复、计划生育技术指导等服务功能,以社区、家庭和居民为服务对象,以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点,以主动服务,上门服务为主,开展健康教育,指导社区居民纠正不利于身心健康的行为和生活方式;开展计划免疫、传染病的预防和控制;开展妇女、儿童和老年人系统保健和管理;开展慢性传染性疾病监测、指导和管理;开展伤残人、疾病康复和临终关怀服务;开展计划生育、生殖健康宣教和技术服务;开展一般常见病、多发病的诊疗和疑难病症的转诊服务;开展家庭巡诊、出诊及家庭护理等多种形式的医疗保健服务。尤其要优先保障城市贫困人口、下岗职工、进城务工农民及流动人口的基本医疗和公共卫生服务。
  
  (二)坚持政府主导,健全社区卫生服务网络
  
  政府要制订发展规划,有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体,以个体诊所、医务所(室)、护理院等其他基层医疗机构为补充的社区卫生服务网络。政府原则上按照3至5万居民或按照街道办事处所辖范围规划设置1所社区卫生服务中心。社区卫生服务中心难以覆盖的区域可设置若干社区卫生服务站,社区卫生服务站接受社区卫生服务中心的业务指导和管理。社区卫生服务中心与社区卫生服务站实行一体化管理,要明确职责分工。确定社区卫生服务站的服务范围、服务内容。各级卫生行政部门要认真履行监管职责,对卫生资源实行全行业监督管理。鼓励三级医院引领办社区,也可通过调整现有卫生资源,对政府举办的一级、部分二级医院和国有企事业单位所属的基层医疗机构进行转型、改制设立。要按照平等、竞争、择优的原则,鼓励社会力量参与发展社区卫生服务。
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