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【法规名称】 
【颁布部门】 濮阳市人民政府办公室
【发文字号】 濮政办[2008]38号
【颁布时间】 2008-05-29
【实施时间】 2008-05-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 204351  什么是编号?
【正  文】

濮阳市人民政府办公室关于印发《全市县区政府及市政府部门规范性文件清理工作实施方案》的通知


  各县(区)人民政府,高新区、工业园区管委会,市人民政府各部门:
  
  《全市县(区)政府及市政府部门规范性文件清理工作实施 方案》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
  
  
二〇〇八年五月二十九日

  
  
全市县(区)政府及市政府部门规范性文件清理工作实施方案

  
  为贯彻全国全省市县政府依法行政工作会议精神,推进法治 政府建设,维护社会主义法制统一,根据《河南省人民政府办公 厅关于印发全省市县政府规范性文件清理工作实施方案的通知》(豫政办〔2008 〕41 号)精神,结合我市实际,制定本方案。
  
  一、指导思想
  
  我市县(区)政府及市政府部门规范性文件清理工作的指导 思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神,通过清理工作使政府规范 性文件与国家法律、行政法规和我省地方性法规、规章、规定相 一致,与建立社会主义市场经济体制和深化行政管理体制改革的 要求相适应,为经济社会全面发展创造良好的法制环境。
  
  二、清理范围和清理主体
  
  各县(区)政府及其部门、市政府各部门应对2007 年12月31日前制发的现行有效的规范性文件进行全面清理。
  
  按照“谁制定,谁清理”的原则,凡是有权制定发布规范性 文件的各县(区)政府及其部门、市政府各部门都是清理主体。 各清理主体负责对以自己名义发布的规范性文件进行清理,多个 机关联合制定的文件由主办机关负责清理。
  
  三、清理标准
  
  规范性文件中存在下列情形的,应当予以废止或修订:
  
  (一)与国家法律、行政法规和我省地方性法规、规章相抵触,特别是违法设定行政处罚、行政许可、行政征收、行政确认、 行政强制、行政收费等项目的。
  
  (二)与建立社会主义市场经济体制和行政管理体制改革的 要求不相适应,特别是影响环境和资源保护,影响节能减排,含 有“零地价”、“零执法”、“挂牌保护”内容和地方保护、行 业保护以及超国民待遇内容的。
  
  (三)规范性文件之间相互矛盾和冲突,影响执行效力的。
  
  (四)已经明显过时,应当予以废止的。
  
  四、工作步骤
  
  此次清理规范性文件工作从2008年6 月1 日开始至2008 年9 月30日结束。分为三个阶段:
  
  (一)组织动员阶段(6 月1日至6 月15 日)。各清理主体 进行动员和安排部署,制订清理工作方案,明确清理工作任务, 保障清理工作条件,指定清理工作人员,落实清理工作责任。
  
  (二)清理审查阶段(6 月16 日至9 月15 日)。各清理主 体要对规范性文件进行逐件清理并提出该规范性文件继续有效、 应予修订或应予废止的具体意见或建议。清理意见和建议汇总后, 按照办文程序提交本级政府或本部门审定;清理结果要按照《政 府信息公开条例》(国务院令第492 号)的规定向社会公布。
  
  (三)验收总结阶段(9 月16 日至9 月30日)。各清理主 体应当对清理工作进行总结,写出清理工作总结报告。各县(区) 政府、市政府各部门的清理结果及总结报告报市政府,并抄送市 政府法制办;各县(区)政府部门的清理结果报各县(区)政府, 并抄送县(区)政府法制机构。清理工作完成后,市政府将组织 检查组对清理工作情况进行检查。
  
  五、有关要求
  
  (一)加强领导,精心组织。各清理主体要充分认识这次规 范性文件清理工作的重要意义,切实摆上重要议事日程,高度重 视。主要领导同志亲自过问,分管领导同志具体组织,采取有效 措施,确保规范性文件清理工作落到实处。
  
  (二)开门清理,接受监督。规范性文件清理过程中,可以 采取“公众参与、专家论证、政府决策”的方法,充分利用政府 网站、新闻媒体等广泛征求社会各界对规范性文件清理的意见和 建议。对规范性文件的清理有重大分歧意见的,法制工作机构可 以举行听证会、论证会或者座谈会等形式听取社会和专家的意见。
  
  (三)认真细致,保证质量。各清理主体在制订清理工作具 体方案和工作计划时要统筹考虑,周密安排;在明确清理任务时 要摸清规范性文件底数,做到不留死角、不遗漏;在进行清理时 要认真细致,依法按政策提出清理意见,防止清理工作结束后仍 存在规范性文件违法违规的现象,保证清理工作的质量。
  
  (四)加强督导,扎实推进。市、县(区)政府法制机构要 切实加强对规范性文件清理工作的督促和指导,及时研究解决规 范性文件清理工作遇到的困难和问题,认真组织检查或者抽查, 对清理工作开展不力的单位进行重点督导并跟踪落实,必要时报 本级政府予以通报批评,确保清理工作顺利完成。
  
  清理工作中的有关具体问题,可直接与市政府法制办公室联系(联系电话:6666679 )。
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