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【法规名称】 
【颁布部门】 凉山彝族自治州政府
【发文字号】 凉府办发[2008]44号
【颁布时间】 2008-05-29
【实施时间】 2008-05-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 204376  什么是编号?
【正  文】

凉山州人民政府办公室全面整治金沙江沿岸载人土索道的通知


  各县市人民政府,州级相关部门:
  
  为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(国办发明电〔2008〕15号)精神,按照“全面排查事故隐患、继续深化专项整治、落实安全责任、坚决遏制重特大事故”的要求,针对我州金沙江沿岸载人土索道建设、运行均不符合国家相关规范、标准,存在重大安全隐患的实际,州政府决定,对我州金沙江沿岸载人土索道进行专项整治。现将有关事项通知如下:
  
  一、认清形势,加强领导,切实增强整治沿江载人土索道的责任感和紧迫感
  
  由于历史原因和地理环境的限制,我州金沙江沿岸的金阳县、布拖县、宁南县目前共有载人土索道23条,占全国载人土索道的27.4%左右,总量居全国之最,其中,金阳县境内18条,布拖县境内4条,宁南县境内1条。索道跨度最长达516.3米,离江面最高垂直高度200多米。大部分载人土索道是在《国务院特种设备安全监察条例》实施前规划设计和建造的,也有部分是之后非法建造的。其它各县市也不同程度的存在人货混装的土索道,这些载人土索道设备简陋,安全装置不齐,未经国家指定的部门许可和有资质的检验检测机构鉴定,不符合现行国家规范标准的要求,在运营过程中无专业人员维修、保养,操作人员素质低,管理混乱,经常出现人货混装、超载营运,存在严重的安全隐患。
  
  各县市人民政府和州级相关部门要站在关注民生的高度,本着对广大人民群众生命安全负责的态度,切实增强整治沿江沿河载人载货土索道行动的责任感和紧迫感,结合2008全国“隐患治理年”的各项工作,采取强有力的措施,打一场沿江沿河载人载货土索道专项整治攻坚战。为此,州政府决定成立以许正模副州长为组长的整治沿江载人土索道工作领导小组(成员名单附后)。领导小组办公室设在州质监局,办公室负责统一组织、协调工作。各县市政府也要尽快成立相应的工作领导小组,切实加强对整治工作的组织领导,强化县市政府和相关乡镇对索道安全的总体责任,各级安监、交通、质监部门的监管责任和营运业主的主体责任,制定切实可行的整治方案,按时完成整治任务。
  
  二、明确职责,分步实施,切实抓好沿江载人土索道隐患治理工作
  
  按照尊重历史、实事求是的原则,以保障安全为基本出发点,分批、分步地对沿江沿河载人载货土索道进行整治,确保沿江群众过江安全。
  
  (一)全面排查隐患。
  
  从即日起,各县市人民政府和交通管理部门立即停止一切新建载人土索道的审批和建设,对本辖区内沿江沿河的载人载货土索道进行一次彻底的清查,做到排查不留死角,整改不留后患,要将责任落实到相关乡镇和营运业主,建立严格的安全责任制。对非法建造土索道的人和事要依法严厉查处。
  
  (二)突出重点,强化整治。
  
  整治土索道要突出两个重点,既载人土索道和人货混装的土索道。一是对客运相对集中并有一定安全保障的载人土索道进行整治,在保障安全的前提下监护运行。各县市要尽快组织召开载人土索道运营业主座谈会,讲明政策,加强宣传,提高业主安全意识;各级安监部门在国家未出台《简易载人客运索道标准》前和沿江土索道尚未改建规范前,负责协调各相关部门和相关乡镇对沿江沿河土索道实施监管,落实各项监管措施,签定安全责任书;各级交通部门要对过江土索道设备和营运情况进行监督管理,严禁人货混装,严禁超载营运;各级质监部门要加大对业主和操作人员的培训,严格规范操作;各级建设部门要对沿江土索道两岸的土建工程进行监督管理,检查是否符合规范要求,提出整改措施并落实到位;各级公安部门要对日常综合监管进行保驾护航,杜绝在依法监管中受到围攻、阻挠的现象发生;二是对存在重大安全隐患且通过改造也无法保障安全的载人土索道,当地政府要采取强制措施,坚决予以拆除。
  
  (三)强化监管,严格执法。
  
  各级安监、交通、质监部门要在当地政府的统一协调下,认真搞好日常监督检查的同时,抓住重要时段,针对突出问题,对土索道隐患治理工作进行逐级检查,发现问题要及时下达整改通知,督促整改;对存在重大隐患的要建立公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度,同时要建立事故隐患排查治理档案,强化监管,联合执法,排除隐患,确保群众生命安全。
  
  三、加快沿江规范性索道建设步伐,切实解决群众过江难的问题
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