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【法规名称】 
【颁布部门】 鸡西市人民政府
【发文字号】 鸡政发[2008]25号
【颁布时间】 2008-05-28
【实施时间】 2008-05-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 204463  什么是编号?
【正  文】

鸡西市人民政府印发鸡西市加快农村泥草房改造与建设实施方案的通知


  县(市)、区人民政府,市政府各委、办、局,各企事业单位:
  
  《鸡西市加快农村泥草房改造与建设实施方案》业经2008年5月19日市政府13届16次常务会议讨论通过,现予印发 ,请认真贯彻执行。
  
  
二○○八年五月二十八日

  
  
鸡西市加快农村泥草房改造与建设实施方案

  
  为贯彻省第十次党代会和全省农村泥草房改造工作会议关于加快农村泥草房改造的部署,加快我市泥草房改造和建设步伐,提高农村住房条件,制定本方案。
  
  一、指导思想和工作思路
  
  以十七大精神为指导,全面贯彻落实建设社会主义新农村任务和省第十次党代会提出的加快农村泥草房改造进程的工作部署,坚持以人为本,以改善农村住房条件为目标,以改造建设农村泥草房为重点,引导和指导广大农民建设节能省地、安全环保、经济适用住房,改善农村民生条件,提高农村居住质量,到2015年全市农村基本消灭泥草房,住房实现小康社会目标。
  
  二、目标和任务
  
  到2015年,力争用8年时间,全市基本消灭泥草房,即全市改造建设农房2.46万户,145万平方米,每年平均改造建设0.3万户,18万平方米,使其成为功能齐全、布局合理、居住舒适、结构安全、节能省地、造型美观、突出特色、标准较高的新型住宅。改造建设的农房中80%以上为节能省地、环保型住房,95%农房达到26㎡/人的小康住房标准。具体目标和任务是:
  
  2008年全市泥草房改造2300户,13.68万平方米;
  
  2009年全市泥草房改造2650户,15.67万平方米;
  
  2010年全市泥草房改造4010户,23.34万平方米;
  
  2011年全市泥草房改造4110户,23.99万平方米;
  
  2012年全市泥草房改造4150户,24.71万平方米;
  
  2013年全市泥草房改造2940户,17.52万平方米;
  
  2014年全市泥草房改造2360户,13.94万平方米;
  
  2015年全市泥草房改造2080户,12.6万平方米。
  
  三、农村泥草房改造建设的原则
  
  农民为主,政府主导,政策支持,社会参与的原则。农房改造建设要以农民为主体,政府组织推进和指导,制定和实行必要的优惠政策,动员企业和社会各界支持参与。
  
  尊重民意,从实际出发,量力而行的原则。农村住房改造与建设应从农村实际情况出发,尊重农民意愿,不搞强迫命令,不搞形式主义。搞好调查研究,掌握全面情况,因地制宜,量力而行,分类推进,不搞“一刀切”。
  
  统一规划,明确重点,分步实施的原则。要坚持“撤并自然屯,壮大中心村,发展小城镇”的思路,农房改造和建设要以乡(镇)中心村、行政村或较大村为主,坚持集约利用土地,引导农民到中心村建房,腾挪出的土地复垦利用。优惠政策向农村困难群体倾斜,向有改造愿望的农民倾斜,向示范村、试点村、中心村倾斜。有条件的县(市)、区政府可比照城市廉租住房政策,建设一批农村廉租住房,租给农村特困户居住。坚持统一规划,对农房布局、式样、功能、面积、使用材料等做好规划,统筹安排。坚持试点先行,实施分批分期改造,优先选择省、市、县(市)三级社会主义新农村试点村实施。
  
  节能节地、环保和经济适用的原则。支持和引导农民建设节能省地、功能齐全、结构合理、面积适中、经济适用、环保安全的住房。
  
  四、推进措施和要求
  
  (一)科学编制规划,稳妥有序推进
  
  村镇规划是村镇建设的依据和发展蓝图。为了加快泥草房改造力度,按照新农村建设要求必须加快编制村镇总体规划和建设规划步伐,按照先规划后建设、先规划并实施改造建设的优先补贴原则,克服盲目建设和浪费土地资源现象。要以“撤并自然屯、壮大中心村、建设小城镇”的建设思路,引导偏、小、穷村屯向中心村和小城镇撤并。根据《城乡规划法》要求,各级政府应当将城乡规划编制和管理经费纳入本级财政预算,用于每年规划编制专项资金使用。各规划设计单位要减半收取规划设计费。五年内全市要完成3个村镇体系规划、37个乡镇总体规划、395个中心村建设规划,所需资金采取向省争取补贴,市、县、区级财政列支的办法解决(市、县、区级财政列支情况见附表一)。
  
  (二)建立政府补贴机制,保障农房改造顺利进行
  
  按照省政府要求,今年,全市要抓好省级示范村1个,市级试点村4个,县(市)、区级样板村64个。对省级示范村、市级试点村,县(市)、区要安排专项资金,对道路、排水边沟、过街桥涵等建设予以专项补贴。这些典型村要在两年内全部消灭泥草房,实现砖瓦化率100%要求。按照《黑龙江省人民政府关于加快农村泥草房改造与建设的指导意见》,市、县(市)、区要在财政预算中安排泥草房补贴专项资金,标准是参照省级补助标准以不少于1∶1的比例安排泥草房补助专项资金。按照分类补助的原则,用于农村特困户、贫困户、一般户的建房补助。要集中有效的财力,实施整村推进,确保改一处成一处。市、县(市)、区政府要从土地出让金、城市建设维护税、城市基础设施配套费中拿出10%,专项用于农村住房改造建设的补助,县(市)、区要制定具体、可行、操作性强的泥草房改造建设相关税费减免政策。补助资金要直接补到项目上,补到村、补到户,计算到平方。按照第1、2年抓点推进,第3、4年集中推进,第5、6年克难推进,第7、8年收尾推进的总体进度抓好泥草房改造建设。
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