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【法规名称】 
【发文字号】 陕粮资管发[2008]79号
【颁布时间】 2008-05-28
【实施时间】 2008-05-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 204548  什么是编号?
【正  文】

陕西省粮食局、陕西省财政厅关于切实做好国有粮食企业扭亏增盈工作的通知


  各设区市粮食局、财政局,杨陵区粮食局、财政局,省粮食局直属各企业:
  
  2007年,我省粮食系统以改革和发展为重点,企业经营状况明显改善,减亏幅度位居全国前列。新组建企业实现盈利,但全省新老企业盈亏统算仍发生亏损1.25亿元,与全国国有粮食购销企业实现盈利1.67亿元相比存在很大差距。今年,省委、省政府高度重视,把扭亏增盈作为全省粮食流通工作的重点任务来抓,明确地提出了“全省国有粮食企业实现盈利”的目标任务。为确保这一目标任务的完成,现就做好扭亏增盈工作提出如下意见:
  
  一、提高认识,加快推进国有粮食企业改革。目前,我省国有粮食购销企业“三老”问题已基本得到解决,但是产权改革相对滞后,进展也很不平衡,特别是企业历史债务沉重,已成为影响我省粮食企业发展的严重障碍,也是形成国有粮食企业亏损的重要因素之一。因此,各级粮食、财政部门要充分认识加快推进国有粮食企业改革的重要性和必要性,增强改革的主动性和紧迫性,进一步解放思想,提高认识,树立早改早主动、早改革成本低、不改革没出路的思想。改革进展迟缓的地方,要按照省政府的要求,抓紧组建国有独资或控股的粮食企业,夏粮收购前全面完成。督促和指导企业建立现代企业制度,认真履行出资人职责,按照《公司法》的规定制定好公司章程,规范股东会、董事会、经理层、监事会的职责。其它国有粮食企业要按照企业改革的审批程序,通过兼并重组、租赁承包、股份制改造、联营、变卖、破产等多种形式,推进企业公司制、股份制改革,规范改制行为。为鼓励各市、县加快国有粮食企业改革、改制的积极性,对新组建的国有或国有控股粮食企业及产业化龙头企业,在建仓贷款贴息和技改贴息等方面继续予以支持,有重点地发展一批起点高、效益好、有带动力、辐射力和竞争力的骨干粮食企业,做大做强国有粮食经济。年底前基本完成国有粮食企业的改革任务,并作为年终考核的一项重要指标。
  
  二、多措并举,切实加强对企业财务工作的指导和监督。一是争取政策,化解债务。鉴于我省粮食企业经营性挂账包袱沉重的实际,粮食、财政部门要积极争取政策支持,可通过“集中债务、破产企业、发行起诉、法院判决、企业回购”和打包处理等多种方式化解债务,减轻企业负担。为鼓励各市化解银行债务的积极性,省上将以县为单位对化解银行债务达到一定比例的,采取“以奖代补”的办法予以适当补助;债务全部化解的,补助比例可适当提高(具体办法另行制定),各市、县也要制定相应的激励政策,拿出一定资金支持粮食企业化解债务。对国有粮食企业一时难以化解的债务,可采取“老账”搁置或集中债务的办法,当年经营不得出现亏损和新的挂账。二是实行政企分开,落实补贴政策。实行政企分开后,对各级政府委托企业经营的政策性粮食,必须核定补贴标准,落实补贴来源,如数补贴到位,不得形成新的补贴挂账,否则取消省上对粮食企业的扶持政策;对新组建的国有粮食企业实现的盈利,可税前用于消化以前年度的经营性财务挂账(暂定为五年)。三是夯实责任,加强指导。要结合本地实际,对企业实行分类指导,研究制定对策,落实扭亏责任和工作措施。要切实履行工作职责,加强对企业财务工作的指导,严格执行会计制度,规范会计核算,真实反映盈亏。四是强化监管,严肃纪律。要建立扭亏增盈工作目标考核制度,完善扭亏增盈信息通报制度和重点企业经营分析制度,指导企业加强管理,搞活经营,降低费用,提高效益;要建立定期财务收支审计制度,对经营管理不善、财务管理混乱、借改革之机乱摊成本费用造成企业亏损的,要追究企业法人的责任。同时,要加强对国有粮食企业资产的管理,防止资产流失。
  
  三、加强配合,认真落实粮食收购资金。对已组建的新企业,各地要加强与农发行的沟通和协调,积极帮助企业与当地农发行建立信贷关系,争取农发行的信贷支持。要鼓励企业通过职工集资、股份参与、吸纳社会资金等多种方式筹措收购资金,开展经营活动。同时,要指导和帮助企业了解市场信息,分析市场行情,把握粮价走势,适时开展经营。要切实加强对国有粮食企业收购资金的监管,督促和指导国有粮食企业认真执行粮食收购资金贷款管理的有关规定,严肃收购资金纪律,维护粮食收购资金的安全。
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