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【法规名称】 
【颁布部门】 河南省人民政府
【发文字号】 豫政[2006]84号
【颁布时间】 2006-11-27
【实施时间】 2006-11-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 204683  什么是编号?
【正  文】

河南省人民政府关于加快保险业改革发展的意见


  各市、县人民政府,省人民政府各部门:
  
  为认真贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(国发〔2006〕23号),推进我省保险业与经济社会协调发展,提出如下意见:
  
  一、提高思想认识,加快保险业改革发展进程
  
  (一)充分认识加快保险业改革发展的重要意义。保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能,是市场经济条件下风险管理的基本手段,是金融体系和社会保障体系的重要组成部分,在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。随着经济社会发展水平的提高和市场经济体制的不断完善,保险需求日趋旺盛,作用更加突出,保险业发展的基础和条件日益成熟。各地、各部门要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、实现中原崛起的高度,转变观念,提高认识,统一思想,将保险业发展纳入国民经济和社会发展规划统筹安排,利用各种形式加强保险知识宣传教育,增强全民保险意识,鼓励人民群众和企业参加保险,提高行政机关运用保险机制创新社会管理和公共服务的能力与水平。
  
  (二)加快我省保险业改革发展的总体要求和目标任务是:以科学发展观为指导,紧紧围绕促进中原崛起、构建和谐中原的宏伟目标,着力解决保险业与经济社会发展和人民生活需求不相适应的矛盾,深化改革,加快发展,做大做强,充分发挥保险业的经济“助力器”和社会“稳定器”作用,努力建设一个市场体系完善、市场主体充满活力、市场运行有序高效的现代保险业。“十一五”期间,全省保费收入增速要高于生产总值增速。到“十一五”末,保险深度和保险密度接近或达到全国平均水平;保险机构实力和核心竞争力以及融通资金、社会管理功能显著增强;服务领域进一步拓宽;商业保险和政策性保险相互促进,初步形成经营主体多元化、经营方式集约化、从业人员专业化、政府监管法制化的保险市场发展格局。
  
  二、积极发展农业保险,服务社会主义新农村建设
  
  (三)积极发展多形式、多渠道的农业保险。省发展改革、保监、财政、农业、民政、畜牧等部门要立足我省实际,积极探索建立政策性农业保险制度,按照“政府补贴、商业运作、农民自愿”的原则,积极稳妥地开展政策性农业保险试点。完善多层次的农业巨灾风险转移分担机制,探索建立财政扶持的农业再保险体系。保险机构要积极研究开发适合我省区域特点、保障适度、保费低廉、保单通俗的农业保险产品,建立符合农业保险需求的服务网络和销售渠道,探索发展相互制、合作制等多种形式的农业保险组织,鼓励农牧、养殖产业化龙头企业资助农户参加农业保险,形成多渠道支持、多形式经营的农业保险发展格局。
  
  (四)建立健全发展农业保险的保障机制。各级政府要将农业保险纳入建设社会主义新农村的总体规划中统筹安排,结合本地实际制定具体的配套政策和措施。财政部门要在争取中央财政补贴的同时,研究探索省和市、县(市、区)财政对农户投保给予补贴的方式、品种和比例,对保险机构经营的政策性农业保险适当给予经营管理费补贴,逐步建立政策性保险与财政补助相结合的农业风险防范和救助机制;税务部门要贯彻落实好有关农业保险业务的税收优惠政策;畜牧部门要将保险机制引入动物防疫体系;民政、消防、水利、气象、地震、国土资源等部门要在制定实施救灾应急预案时积极引入保险机构参与;保监部门要建立完善推进农业保险发展的相关制度和保障措施,加强协调监督,逐步建立面向“三农”的便捷、高效、规范、诚信的保险服务体系。
  
  三、统筹发展城乡养老和健康保险,完善多层次社会保障体系
  
  (五)积极发展城乡养老和健康保险。按照构建和谐社会和新农村建设的要求,大力发展城乡养老、健康保险和意外伤害保险,扩大商业养老保险和健康保险的覆盖面,满足多层次的保障需求,提高城乡居民养老、医疗保障水平。发挥保险机构专业优势,积极参与企业年金业务,拓展补充养老保险服务领域。积极发展城镇职工补充医疗保险,推动第三方管理医疗保险服务。探索保险业参与城乡医疗救助的有效方式。大力发展农村养老、健康、意外和学生平安保险;积极拓展外出务工农民养老、医疗和意外伤害保险,妥善解决因投保人异地流动导致的保险服务中断问题。积极开展计划生育保险,建立节育手术保险和农村计划生育家庭养老保险制度。
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