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【法规名称】 
【颁布部门】 六安市人民政府办公室
【发文字号】 六政办[2006]72号
【颁布时间】 2006-11-24
【实施时间】 2006-11-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 204833  什么是编号?
【正  文】

六安市人民政府办公室关于推进市政务服务中心窗口审批制度改革有关问题的通知


  金安区、裕安区人民政府,六安开发区管委会,市政府有关部门、有关直属机构:
  
  为贯彻落实市委市政府《关于进一步优化经济发展环境的若干意见》(六发〔2006〕3号)精神,加强我市政务公开工作,推进市政务服务中心窗口审批制度改革,提高行政审批效率,经市政府同意,现将有关事项通知如下:
  
  一、强力推行限时办结制、超时默认制和缺席默认制,切实提高行政审批效率
  
  在一般审批工作中,强力推行“限时办结制”和“超时默认制”。凡属部门审批的项目,除需现场踏勘、专家论证、前置审批、上报上级和特殊事项外,原则上一律视为即办件,最长不得超过5个工作日。对申报要件具备但在承诺时限内未办结的项目,实行超时默认制,视为无条件批准同意并必须为服务对象办理手续,其相关责任由超时限单位承担。
  
  在重大项目联合审批中推行“缺席默认制”和“超时默认制”,提高并联审批工作效率。由市审批办证中心牵头,凡涉及两个以上部门联合办理项目,严格按照并联审批、告知承诺等审批方式进行运作,各承办单位要充分履行职责,积极配合,对拒绝参与联审会或不接受审批办证中心协调的单位,审批办证中心按既定程序启动“缺席默认制”和“超时默认制”,即视缺席或超时单位意见为同意批准,其相关责任由缺席或超时单位承担。
  
  二、推行首席代表制,试点进行“两集中、三到位”改革
  
  实行首席代表制。各部门在派驻市政务服务中心窗口工作人员中,委任一人为本部门驻政务服务中心首席代表,授予或委托该首席代表对本部门进驻事项的受理和办理权,首席代表在授予权限范围内全权办理有关审批、审签和发证等工作。对某些确实难以委托全权办理的事项,首席代表负责督促本部门有关科室在规定时限内办结。对须申报市政府及省政府有关部门终审的事项,在规定期限内,首席代表负责提出初步审查意见。首席代表以部门名义履行相关行政职权,有关行政责任由委托部门承担。
  
  试点进行“两集中、三到位”改革。推进行政审批制度改革,在政务服务中心试点进行“两集中、三到位”改革。选择1-2家政府组成部门试点,整合其内部审批职能,设立行政审批科(撤一建一,内设机构、编制、职数不变),在此基础上,将该科室整建制进驻政务服务中心,充分授权,专门办理行政许可(审批)事项,从根本上解决“项目、骨干、授权”三到位的问题。
  
  三、推进收费制度“四统一”改革,坚持阳光公开操作
  
  在政务服务中心窗口推行收费“四统一”改革。统一收缴,即市直单位所有涉及行政许可(审批)收费和有关联的事业性收费(包括常年规费)全部纳入政务服务中心窗口统一收缴(由市财政局牵头、市监察局、政务中心、物价及各有关单位参加,对所有收费项目及标准进行统一审核,收费的依据和标准全部在窗口进行公示);统一帐户,即费用收缴统一归集到财政特设帐户,实行票款分离,收支两条线管理;统一票据,即费用收缴,统一使用行政事业性收费专用票据且必须在中心开出,部门其他科室一律不得使用收费票据。统一减免权程序,即费用的减免或缓交裁量权统一设定公示后,在审批办证中心窗口落实。一般情况下,任何个人、部门无权批准减免或缓交,对特殊需要减免缓的,由申请人报请市政府批准。真正实现收费公开办理,阳光操作。
  
  四、加强窗口工作人员队伍建设,提高窗口工作人员素质
  
  加强窗口工作人员队伍建设。各部门要把政务服务中心窗口作为服务基层和群众、培养和锻炼干部的重要阵地,切实加强窗口工作人员队伍建设。进驻政务服务中心的工作人员必须是本部门的正式在编人员,且综合素质高、业务能力强,首席代表原则上要选派作风正、业务精、能力强的科级干部担任。窗口工作人员工作期限不少于一年,窗口工作人员不能胜任工作或有违纪现象,政务服务中心提出调换人员时,派出部门应及时更换。部门提出窗口工作人员或临时顶岗换人时,应经政务服务中心同意。
  
  加强窗口工作人员的绩效考核。设置窗口工作人员考核奖,由市审批办证中心根据窗口工作人员月度综合考核情况,按月发放。
  
  
二○○六年十一月二十四日
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