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【法规名称】 
【颁布部门】 江西省人民政府办公厅
【发文字号】 赣府厅发[2006]54号
【颁布时间】 2006-11-24
【实施时间】 2006-11-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 204861  什么是编号?
【正  文】

江西省人民政府办公厅关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的通知


  各市、县(区)人民政府,省政府各部门:
  
  开展煤矿整顿关闭工作,调整和优化煤炭产业结构,保障煤炭工业节约发展、清洁发展、安全发展,是实现煤炭工业可持续发展的重要举措;是减少煤矿事故、保护人民群众生命财产安全,促进安全生产形势稳定好转的迫切需要。为认真贯彻落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》(国办发〔2006〕82号)精神,实现国务院确定的“争取用三年左右时间,解决小煤矿问题”的目标,进一步做好全省煤矿整顿关闭工作,经省政府同意,提出如下贯彻意见,请认真遵照执行。
  
  一、切实加强对煤矿整顿关闭工作的领导
  
  各地、各有关部门要进一步统一思想,提高认识,切实加强对煤矿整顿关闭工作的领导。全省煤矿整顿关闭工作由省政府统一领导,省煤炭行业管理办公室牵头,会同江西煤矿安全监察局、省国土资源厅、省安全生产监督管理局、省工商行政管理局、省发展和改革委员会等部门负责。各产煤设区市煤矿整顿关闭工作由设区市人民政府负责。
  
  各地要将煤矿整顿关闭工作列入年度安全生产工作目标,纳入政绩考核指标体系;要将关闭小煤矿任务逐级分解,层层落实到县(市、区)、乡(镇)人民政府,落实到关闭矿井责任单位,落实到监控责任人;要注重实效,成立工作机构,明确牵头单位,落实部门职责,研究制订本地区煤矿整顿关闭工作方案,确定关闭矿井名单,落实2010年允许保留的小煤矿限制目标,统一、高效、有序地开展煤矿整顿关闭工作。
  
  二、认真完成煤矿整顿关闭工作的目标和任务
  
  全省煤矿整顿关闭工作目标是:在2007年底以前关闭生产能力3万吨/年及以下矿井;“十一五”期间不再批准(核准)30万吨/年以下的煤矿新建项目;明确各产煤设区市、县(市、区)到2010年底的保留矿井数量。到2008年底实现煤炭开采秩序显著好转;无证开采和超层越界开采等违法行为得到有效遏制;煤矿安全状况持续好转;全省煤矿事故死亡人数低于控制指标,杜绝一次死亡10人以上的特大事故,减少重大和一般事故,百万吨死亡率明显下降;安全生产条件明显改善。煤矿安全管理水平、安全装备和从业人员素质有较大提高,开采方式科学合理,采区回采率达到国家要求。
  
  煤矿整顿关闭工作的主要任务是:加大煤矿整顿关闭和资源整合工作力度,依法取缔非法开采,关闭不具备安全生产条件、严重超层越界开采的煤矿,限期淘汰不符合产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境的煤矿。
  
  三、关闭煤矿的类型
  
  按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关法律法规以及煤炭产业政策的有关要求,有下列情形之一的小煤矿,要予以关闭:
  
  (一)不符合矿产资源规划和矿业权设置方案的;
  
  (二)不符合经批准的煤炭工业发展规划和矿区总体规划的;
  
  (三)未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证,擅自从事生产的;
  
  (四)超层越界开采拒不退回或同一矿井1年内2次或2次以上超层越界开采的;
  
  (五)3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患,仍然组织生产的;
  
  (六)被依法责令停产整顿的矿井擅自组织生产的或经整顿验收不合格的;
  
  (七)存在煤与瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患,经论证在现有技术条件下难以有效防治的;
  
  (八)1个月内3次或者3次以上发现未对井下作业人员进行安全教育和培训或者特种作业人员无证上岗的;
  
  (九)不同采矿权人,其被许可的采矿范围在垂直方向上相互重叠且影响安全生产的,只保留一个矿井,其它关闭;
  
  (十)在大型煤炭矿区范围内或国有煤矿矿区范围内开采的;
  
  (十一)年生产能力在3万吨及以下的矿井,其中:属于煤与瓦斯突出、水害威胁严重的必须在2006年底前关闭,其它矿井必须在2007年年底前关闭;
  
  (十二)资源接近枯竭或矿井划界范围太小,留下边界煤柱、井筒煤柱后,没有充足采掘空间布置安全生产系统的。其中:资源接近枯竭的矿井,采矿许可证到期后一律予以关闭;
  
  (十三)纳入资源整合范围,未履行煤矿建设项目相关核准手续和安全设施“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)审批程序、违规越权核准,未重新取得采矿许可证、安全生产许可证和煤炭生产许可证擅自组织生产的;
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