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【法规名称】 
【颁布部门】 青海省人民政府办公厅
【发文字号】 青政办[2006]164号
【颁布时间】 2006-11-23
【实施时间】 2006-11-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 204917  什么是编号?
【正  文】

青海省人民政府办公厅关于印发《青海省信访听证办法(试行)》的通知


  西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:
  
  《青海省信访听证办法(试行)》已经省人民政府同意,现印发给你们,请结合各自实际认真贯彻执行。
  
  
青海省人民政府办公厅
  
  二00六年十一月二十三日

  
  
青海省信访听证办法(试行)

  
  一总则
  
  第一条 为了规范信访听证行为,增强处理突出疑难信访问题的透明度,及时地处理信访事项,根据国务院《信访条例》的有关规定,制定本办法。
  
  第二条 本办法所称信访听证,是指各级人民政府、县级以上人民政府工作部门在处理信访事项过程中,以听证会的形式,通过听取听证参加人陈述、质询、辩论、评议、合议等方式,查明事实,分清责任,依法处理信访问题的程序。
  
  第三条 举行听证应遵循以下原则:
  
  (一)公开、公平、公正、便民;
  
  (二)证据确认,实事求是;
  
  (三)分级听证。
  
  二听证受理
  
  第四条 听证由做出信访事项处理意见的各级人民政府及职能部门受理实施。
  
  第五条 听证受理形式:
  
  (一)本级受理听证;
  
  (二)相关职能部门受理听证;
  
  (三)委派下级受理听证;
  
  (四)上级主管部门受理听证;
  
  (五)联合受理听证;
  
  (六)其他形式受理听证。
  
  第六条 各级人民政府及部门对下列情形均可受理举行听证:
  
  (一)原办理机关已做出处理决定,信访人对处理意见不服,要求举行听证的;
  
  (二)上级机关经过复查后,信访人对复查意见不服,但又未提出复核请求,仍坚持上访,需要举行听证的;
  
  (三)重大群体性上访,经多次处理仍未信访,需要举行听证的;
  
  (四)上级政府信访工作机构或上级主管部门认为需要举行听证的。
  
  第七条 涉法信访听证,由司法机关按法定程序办理。
  
  第八条 已经通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项,不再举行信访听证。
  
  第九条 信访人申请听证的,应当在当地政府机关及部门告之听证权利后,10个工作日内提交书面听证申请。逾期不提交的,视为放弃听证的权利。
  
  第十条 各级政府机关及部门,应当在接到信访人书面申请30日内决定对该信访事项是否举行听证,并在举行听证前的7个工作日内,将听证的时间、地点和需准备的相关材料及各项权利通知信访人,必要时可予以公告。
  
  第十一条 在举行听证之前,信访人提出撤回听证申请的,应当准许,并记录在案。信访人未按时参加听证,并且事先未说明理由的,视为放弃听证权利,应当记录在案,并不再听证。
  
  第十二条 除涉及国家秘密或个人隐私的信访事项,听证应当公开进行。
  
  三听证主持人和听证参加人
  
  第十三条 听证参加人包括听证主持人、听证员、记录员、信访事项承办人、信访人或信访人委托的代理人、以及与听证事项有关人员。
  
  信访事项承办人包括做出原处理决定的承办人、作出复查决定的承办人及正在进行调查或复查、复核的承办人。
  
  信访人委托代理人参加听证,应当在举行听证会前5天提交授权委托书,授权委托书应当载明委托事项及代理权限。
  
  集体访应按《信访条例》规定选派代表参加听证。
  
  第十四条 听证主持人由受理信访事项的政府机关、信访机构或相应职能部门负责人指定非本案调查人员担任。
  
  第十五条 听证主持人在听证活动中,行使下列权利:
  
  (一)制定听证方案,决定举行听证的时间、地点;
  
  (二)决定听证的延期、中止、终结;
  
  (三)通知听证参加人;
  
  (四)询问听证参加人;
  
  (五)接收有关证据;
  
  (六)维持听证秩序;
  
  (七)本办法赋予的其他权利。
  
  第十六条 听证员由举行听证的行政机关、信访机构,根据信访事项的具体情况,邀请人大代表、政协委员及相关专家、学者、新闻记者、法律工作者、或其他社会人士参加。
  
  第十七条 信访人在听证中的权利和义务:
  
  (一)有权申请与信访事项听证有利害关系并影响听证结果的听证主持人、记录员及其他相关工作人员回避,听证主持人的回避由听证机关决定,其他人员的回避由听证主持人决定;
  
  (二)有权对信访事项涉及的事实、政策、法规及有关情况进行陈述和申辩;
  
  (三)有权对信访事项调查人员提出的证据进行质证,并提出新的证据;
  
  (四)如实陈述信访事项的事实和回答听证主持人的提问;
  
  (五)遵守听证会纪律。
  
  第十八条 信访人不承担听证费用。
  
  四听证程序
  
  第十九条 听证主持人宣布听证开始,公布听证事由及主持人、记录员、参加听证人员姓名、职务、身份,并询问信访人是否提出回避申请,告知信访人有关听证的权利和义务。
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