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【法规名称】 
【发文字号】 闽发改高技[2006]984号
【颁布时间】 2006-11-23
【实施时间】 2006-11-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 205007  什么是编号?
【正  文】

省发改委、省经贸委、省人行、省银监局、省公安厅、省财政厅、省信息产业厅、省国税局、省地税局、省外管局关于繁荣海峡西岸经济区建设推进银行卡产业快速健康发展的意见


  各设区市人民政府、省直各厅局:
  
  为进一步贯彻落实中国人民银行等国家九部委《关于促进银行卡产业发展的若干意见》(银发〔2005〕103号)和今年召开的全国银行卡工作电视电话会议精神,加快推动福建省银行卡的应用和推广,促进银行卡产业集聚和相关产业的快速健康发展,推进海峡西岸经济区建设,根据福建省银行卡产业发展现状,提出以下意见:
  
  一、指导思想
  
  银行卡产业发展是现代经济的客观要求,是一项利国利民的系统工程,它对于减少现金流通、降低交易成本、促进消费、扩大税收、促进相关产业发展、加强反洗钱工作、提升国际和地区形象具有重要意义,也是推进海峡西岸经济区发展的重要内容。
  
  福建省银行卡产业发展的指导思想是:以国家银行卡产业发展的总体规划为指导,以向全社会提供安全、普遍、快捷、优质的银行卡服务为目标,以服务海峡西岸经济区建设、构建和谐社会为主线,以完善联网通用和用卡环境为基础,采取政府推动、行业自律、市场机制相结合的方式,统筹规划、分步实施,积极引导和鼓励社会各方参与,促进银行卡产业发展和集聚,推动银行卡产业持续健康发展。
  
  二、发展目标
  
  我省银行卡产业发展的目标是:紧紧围绕省委、省政府提出的海峡西岸经济区建设的总体目标,以提供安全、普遍、快捷、优质的银行卡服务为核心,以促进银行卡受理市场快速健康发展为重点,加强银行卡产业基础设施建设,大力推进银行卡产业发展和集聚,提高民族银行卡的品牌竞争力。力争至2006年末,全省(不含厦门)银行卡跨行交易金额达到500亿元,2007年末达到750亿元,2008年末突破1000亿元;力争至2008年末,全省年营业额在100万元以上的商户受理银行卡的比例达到60%以上,年营业额在100万元以下的商户受理银行卡的比例达25%以上,重点商务区和商业街区、星级饭店、重点旅游景区全部可以受理银行卡;全省中小城市持卡消费额占社会消费品零售总额比例达到20%以上;联网通用覆盖范围扩大到所有地市级以上城市和经济发达的县级市及乡镇。积极创造条件,争取国家相关部委的支持,尽快实现海峡两岸银行卡互联互通。
  
  三、主要任务
  
  (一)改善银行卡受理环境
  
  银行卡受理环境是银行卡产业发展的基础,银行卡受理市场建设是改善银行卡受理环境的关键。因此,要尽快突破银行卡受理市场的瓶颈,努力扩大银行卡受理范围,把改善用卡环境、推动银行卡普及和应用作为当前银行卡工作的重点。明确发卡机构、银行卡清算组织、收单机构、持卡人、特约商户、专业化服务机构等银行卡业务有关市场主体各自的权利义务和责任,按照权利义务相一致原则,承担相应的风险和责任。加强对收单市场的管理,在按照国家统一发卡标准和业务规则运行的前提下,确保所有发卡机构发行的银行卡被受理。健全专业化服务体系,加强对银行卡业务外包的管理和风险控制,提高专业化服务水平。要扩大银行卡使用的覆盖面,加快经济活跃的县城集镇的特约商户的发展,改变目前受理市场发展不均衡的状况。鼓励商业银行和专业化服务机构加大投放和合理调整分布ATM等自助终端,以方便持卡人用卡。要将已经推行的“刷卡无障碍”示范区活动等举措落到实处,加强对商户的引导,提高银行卡机具利用效率,改进银行卡受理环境。
  
  (二)加快推进银行卡应用的步伐
  
  鼓励工商、税务、公用事业单位及其他行业单位积极受理银行卡,促进银行卡在工商收费、税款缴纳、水、气、电、公交、物业、广电、保险、证券、彩票、慈善业等公用事业缴费领域的应用。推动民航、铁路、公路售票以及医院、学校、社区、加油站等与公众生活密切相关和现金使用量较大的领域受理银行卡。银行卡应用较为广泛的烟草、通讯、税务等行业、部门要在现有基础上向县市延伸、推广,同时要积极拓展新的行业应用领域。积极创造条件为海峡西岸农副产品基地提供银行卡结算服务。
  
  (三)鼓励推广公务卡
  
  行政事业单位应积极带头使用银行卡,在差旅费、会议费、接待费等日常公务活动支出及零星采购支出中使用银行卡支付,提高预算资金支出的透明度,加强对公务活动支出的监控。
  
  (四)加快福建银行IC卡的推广和应用
  
  要加快推进银行IC卡项目建设与推广应用。银行磁条卡IC化是银行卡发展的趋势,要在符合《中国金融集成电路(IC)卡规范(2005年版)》的业务规范和技术标准前提下,积极推进银行IC卡多领域应用试点。鼓励各商业银行等发卡机构发行基于电子钱包应用的IC卡在小额支付领域应用,可先在医院、快餐、高速公路、加油、学校、超市等支付领域推广应用IC卡。各商业银行和相关行业要科学制定IC卡财务管理制度,加强IC卡的成本核算,降低IC卡发卡成本。各商业银行要与企业密切配合,形成共识。针对市场需求,结合银行IC卡功能与其他行业IC卡应用特点,共同推进IC卡受理市场建设进度,尽快形成银行IC卡发卡规模和用卡环境。
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