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【法规名称】 
【颁布部门】 内江市人民政府
【颁布时间】 2006-11-22
【实施时间】 2006-11-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 205027  什么是编号?
【正  文】

内江市人民政府关于进一步加强农贸市场标准化规范化制度化建设的通知


  各县(区)人民政府,市政府各部门:
  
  农贸市场是城乡居民“菜篮子”商品供应的主要场所和农产品流通的主要渠道,关系千家万户切身利益,是构建和谐社会的重要组成部分。为提高农贸市场设施档次,全面提升市场管理水平,现就加强我市农贸市场标准化、规范化和制度化(以下简称“三化”)建设工作有关事宜通知如下:
  
  一、指导思想
  
  坚持“政府引导、业主主体、统一规划、多方投资、加强监管、分步实施”的原则,通过大力实施农贸市场建设标准化、市场行为规范化和市场管理制度化建设,规范市场举办行为、市场主体行为、商品交易行为,建立长效监管机制,实现农贸市场规划、建设和管理的有机结合,促进市场健康繁荣,推动经济持续发展。
  
  二、总体目标
  
  从2006年起逐步对老旧农贸市场进行改造,对现有临时农贸市场进行拆除和改建,到2010年县(区)以上城区内农贸市场达到市场“三化”建设的初级规范,2010-2020年全市城区农贸市场实现超市化改造,达到室内农副产品、生鲜超市标准化的目标。
  
  三、具体措施
  
  (一)加强领导
  
  市政府决定建立内江市农贸市场“三化”建设领导小组(以下简称领导小组,名单附后),统筹协调和研究解决全市农贸市场“三化”建设中的重点和难点问题。各县(区)政府也要建立相应的组织协调机构。各领导小组成员单位要按照全面治理、突出重点、标本兼治的原则,制定本部门、本单位的行动方案,按照各自职责以及城市规划、商业布局、交通和绿化的要求,对新建、改建、迁移的市场主体加强指导和监督,落实责任制,明确责任分工、确定责任人,确保“三化”建设工作整体推进。
  
  (二)统筹规划
  
  在城市总体规划和内江市商业网点发展规划的基础上,制定符合我市城市发展水平、适度超前、布局合理的《农贸市场详细规划》,规划一批设施达标、环境良好的市场。对设施差、严重影响环境和交通的街路市场要逐步重新选定新址搬迁;对老旧农贸市场要引导督促向标准化市场方向提升,促进其升级改造,提高整体水平。
  
  (三)加大投入
  
  农贸市场承担着为广大农民群众进城卖菜无偿提供服务的责任,其公益性城市基础设施地位十分明显。各地各部门要把农贸市场建设作为城市公用基础设施的一部分,纳入市政建设体系;要制定用地、融资、税收、监管等方面的优惠政策,对农贸市场建设予以扶持,调动投资者的积极性;要坚持 “谁投资、谁拥有、谁受益”的原则,通过政府引导,鼓励社会各类经济主体投资兴办农贸市场,鼓励大型连锁企业开办生鲜副食品超市。
  
  (四)推行市场准入标准
  
  新建农贸市场,必须坚持“功能配套、活跃流通、促进生产、方便生活”的原则,符合城市规划、城市商业网点规划和消防、市容等有关方面的规定,达到《内江市农贸市场营业用房面积和基础设施配套最低标准》(下称《最低标准》)的要求。3000m2以上的市场建设项目还需市商务局按照《内江城市商业网点规划》布局审查同意后,方可办理有关建设手续。新建市场必须经内江市农贸市场“三化”建设协调小组验收后方可开业。老旧农贸市场改建、扩建的,也应达到《最低标准》要求,没有达到要求的,不享受农贸市场建设的有关优惠政策。
  
  (五)落实责任
  
  农贸市场的标准化规范化制度化建设是一项系统工程,各级各部门要按照“三化”建设属地管理原则,各司其职、各负其责、通力协作,共同做好农贸市场建设和管理工作。
  
  市场业主是市场各项责任的主体。按照市场“三化”建设的具体内容和创建省级卫生城市的要求,认真落实第一责任人制度,对市场内物业、卫生、治安、消防、商品质量、经营秩序等事务负管理责任,并完善市场设施,建立经营管理机构和经营管理制度,规范管理和服务行为。
  
  县(区)政府对农贸市场的建设和管理负首要责任,按照内江市农贸市场建设规划和管理标准,协调本辖区内相关责任部门做好辖区内农贸市场的规划、布局、建设、培育(两区城区农贸市场的规划、布局由市规划建设局负责),组织实施具体建设和管理工作;负责对农贸市场主办者的管理及市场的整顿和规范工作,牵头组织对农贸市场进行专项整治;负责落实市场建设配套资金,接受市政府目标考核。
  
  工商部门是市场秩序的主要监管机关和执法部门。负责依法确认市场开办者、市场商品经营者的主体资格;配合规划建设部门制定农贸市场基础设施建设验收标准,参与开业前验收;制定《内江市城区农贸市场管理标准》;依法查处违法违章行为,维护市场交易秩序;督促市场开办者开展“三化”建设活动;负责组织星级规范市场的申报、考核和评定。
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