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【法规名称】 
【颁布部门】 西宁市人民政府办公厅
【发文字号】 宁政办[2007]188号
【颁布时间】 2007-09-25
【实施时间】 2007-09-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 205110  什么是编号?
【正  文】

西宁市人民政府办公厅关于进一步做好非公有制企业和个体工商户及灵活就业人员社会保险扩面工作的通知


  各区、县人民政府,市政府各局、委、办:
  
  近年来,我市劳动和社会保障制度改革取得显著成效,市场导向的就业机制初步形成,社会保障体系逐步完善,劳动保障执法维权体系建设取得重要进展,在促进就业、维护劳动者合法权益、促进企业结构调整和深化改革、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。但由于各类非公有制企业、个体工商户及灵活就业人员(以下简称非公有制企业)社会保险参保率较低,阻碍了广大劳动者多渠道就业和合理流动,损害了部分劳动者的合法权益,影响了社会保险事业发展。按照《青海省人民政府办公厅关于进一步做好非公有制企业和个体工商户及灵活就业人员社会保险扩面工作的通知》(青政办(2007)124号)精神,结合我市实际,现就进一步做好非公有制企业社会保险扩面工作通知如下:
  
  一、深刻认识做好非公有制企业社会保险扩面工作的重要意义
  
  进一步扩大非公有制企业社会保险覆盖面,是不断完善社会主义市场经济体制和构建社会主义和谐社会的客观要求,直接关系到广大劳动者的合法权益。将非公有制企业劳动者纳入社会保险范围,是保障劳动者合法权益、维护社会公平的具体体现,是健全和完善社会保险制度的重要标志。各区县政府和有关部门以及西宁经济技术开发区各工业园区管委会、城南新区管委会要充分认识做好非公有制企业社会保险扩面工作的重大意义,把这项工作列入重要议事日程和工作计划,认真部署,抓紧抓好。
  
  二、非公有制企业社会保险扩面工作的重点和目标
  
  根据《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》和《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》,非公有制企业应全部纳入社会保险范围,参加养老、失业、医疗、工伤和生育保险,缴纳社会保险费。当前,我市非公有制企业社会保险扩面工作,要按照重点突破、整体推进的原则,重点抓好生产经营比较稳定、用工数量较大的非公有制企业,通过重点带动,逐步扩大覆盖面,推动社会保险参保率不断上升,争取到2010年底,全市非公有制企业社会保险参保率达到90%以上,力争用5年左右的时间基本实现社会保险全覆盖,并建立健全稳定的工作机制。
  
  三、加强社会保险登记核查,建立信息管理系统
  
  (一)摸清底数。各级劳动保障部门及社会保险经办机构要与工商、税务、经委、建设、商务、统计、工会和街道、社区等部门和单位密切配合,按照《社会保险登记管理暂行办法》(劳动保障部1999年第1号令),对辖区内非公有制企业和个体工商户生产经营及用工情况进行逐户摸底调查,做好社会保险扩面基础工作。
  
  (二)依法登记。要督促各类非公有制企业和个体工商户依法及时到当地社会保险经办机构进行社会保险登记,并积极配合劳动保障部门做好社会保险登记核查工作。各级劳动保障部门要将社会保险登记核查作为主要工作手段,全面掌握非公有制企业参保情况。要重点核查非公有制企业不依法参加社会保险、不办理社会保险登记、故意逃避参保缴费或只为部分职工参保缴费等问题。对已参保的企业,要核实实际用工人数与实际参保人数、申报缴费工资总额与实际工资总额是否一致等;对未参保的非公有制企业,劳动保障部门要责令其在规定时限内办理社会保险登记,依法纳入参保范围。要根据各地区社会保障工作的实际情况,进行分类指导,在确保企业参加养老保险的同时,积极参加医疗、工伤、失业和生育保险。要督促各类非公有制企业和个体工商户积极配合劳动保障部门进行核查,向社会保险经办机构如实提供职工名册、工资表、财务报表、统计报表等有关原始资料。
  
  (三)建立档案。各级社会保险经办机构要建立非公有制企业及职工参保档案和基本数据库。同时,通过街道、社区等基层组织,核查掌握灵活就业人员的就业和参保情况,纳入基本数据库管理。
  
  四、加强劳动合同管理,促进社会保险扩面工作
  
  各级劳动保障部门要切实加强对非公有制企业及职工签订劳动合同的监督检查,全面建立以劳动合同管理为基础的劳动用工登记制度,加强对用人单位实施劳动合同制度的指导服务,大力推行签订劳动合同三年行动计划,督促企业按照《劳动法》的有关规定,依法签订劳动合同,建立社会保险关系。非公有制企业招用人员必须依法签订劳动合同,全员参加城镇企业职工社会保险。对未签订劳动合同但已与企业形成事实劳动关系的职工,要补签劳动合同;尚未参保的,要办理社会保险参保手续,补缴社会保险费。对逾期不参保或不缴费的企业要按照《劳动保障监察条例》予以处罚并加收滞纳金。与国有、集体企业解除劳动关系的职工到非公有制企业工作,非公有制企业要按规定与职工签订劳动合同,接续社会保险关系,并履行缴费义务。对用人单位以用工期限短、人员流动频繁、户籍身份不同、资金入股等为由拒绝与职工签订劳动合同和参保缴费的,要依法纠正。
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