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【法规名称】 
【颁布部门】 定西市政府
【发文字号】 定西市人民政府令第50号
【颁布时间】 2007-09-25
【实施时间】 2007-10-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 205115  什么是编号?
【正  文】

定西市农村居民最低生活保障办法(试行)


  
  第一条 为切实保障农村困难群众基本生活,规范农村居民最低生活保障工作,根据《甘肃省农村居民最低生活保障制度试行办法》,结合我市实际,制定本办法。
  
  第二条 农村居民最低生活保障制度是政府对家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的农村贫困居民,按照保障标准进行差额补助的社会救助制度。
  
  第三条 农村居民最低生活保障制度应遵循以下原则:
  
  (一)与当地经济社会发展水平相适应,低标准起步、重点保障、逐步扩大覆盖面;
  
  (二)保障农村居民基本生活和国家保障、社会帮扶相结合,鼓励劳动自救;
  
  (三)动态管理;
  
  (四)属地管理,政府分级负责;
  
  (五)公开、公平、公正。
  
  第四条 凡具有我市农业户口、且在农村居住一年以上、上年度家庭年人均收入低于所在县区当年农村居民最低生活保障标准的农村居民,均应纳入当地农村居民最低生活保障范围。
  
  第五条 有下列情形之一的人员不列入保障范围:
  
  (一)非农业户口与农业户口混合的家庭,其共同生活的非农业户口家庭成员;
  
  (二)虽是本县区农业户口,但已举家迁往本县区以外居住或人在外地居住一年以上的;
  
  (三)家庭年人均纯收入虽然低于本地农村居民最低生活保障标准,但实际消费明显高于本地农村居民最低生活保障标准的;
  
  (四)具有正常劳动能力,无正当理由拒绝劳动的;
  
  (五)依法具有赡( 抚、扶)养关系,且赡(抚、扶)养人有赡(抚、扶)养能力,但未履行赡(抚、扶)养义务的;
  
  (六)因违法犯罪受到处理且正在执行刑罚的;
  
  (七)因赌博、吸毒、非法婚姻、违法收养等行为造成家庭生活困难、且尚未改正的;
  
  (八)不如实申报家庭收入,或不按规定参加低保待遇年度审核的;
  
  (九)县区政府规定其他暂不宜列入最低生活保障范围的。
  
  第六条 农村五保供养对象的生活保障按《定西市农村五保供养办法(试行)》执行,不再享受农村居民最低生活保障待遇。
  
  第七条 家庭收入是指共同生活的家庭中具有农业户口的成员所获得的货币收入和实物收入的总和。家庭纯收入计算按照统计部门有关“农民人均纯收入”办法计算。
  
  第八条 根据国家有关政策规定,农村居民所享受的奖励、荣誉津贴,抚恤补助金、优待金、独生子女费、农村计划生育奖励政策扶助金、新型农村合作医疗报销的医疗费及医疗救助金、学生助学金、奖学金及勤工俭学收入以及临时性社会救助金等不计入家庭收入。
  
  第九条 农村居民最低生活保障标准由各县区按照维持当地农村居民衣、食、住等基本生活需要,并适当考虑水电、燃煤(柴)和未成年人的义务教育费用及地方财政的承受能力,提出科学、合理、可行的方案,经市人民政府批准并报省人民政府核准备案后执行,同时向社会公布。保障标准应随当地经济社会发展、财政收入增长、人民生活水平和物价指数的变化,适时进行调整。
  
  第十条 农村居民最低生活保障实行差额补助,按保障对象家庭年人均收入低于农村低保标准的部分,予以差额补助。
  
  以下人员的补差标准应适当高于其他一般人员:
  
  (一)在乡重点优抚对象中的七级以下残疾军人、革命烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和老复员军人;
  
  (二)丧失劳动能力的残疾人;
  
  (三)享受农村最低生活保障待遇家庭子女考入计划内高中(含高中)以上学校的在校学生;
  
  (四)农村独生子女领证户和二女结扎户。
  
  第十一条 农村居民最低生活保障资金通过政府补助、社会捐助等渠道筹集。
  
  第十二条 县区政府要多渠道筹集农村低保资金。鼓励企事业单位、民间组织和个人为实施农村低保提供捐赠和资助,捐助资金全部纳入农村低保资金专户管理。
  
  第十三条 每年年底前,由民政部门在核定农村居民最低生活保障对象所需资金的基础上,向同级财政部门提出下一年度用款计划。用款计划经财政部门审核后列入预算,报请同级人民代表大会批准后实施。
  
  第十四条 县区财政部门对民政部门提出的季度用款计划进行审核后及时将保障金拨付到乡镇财政所专户,年终根据实际支出情况编制决算。
  
  第十五条 农村居民最低生活保障资金要纳入社会保障财政专户管理,专账核算,专款专用。
  
  第十六条 建立相应的激励和约束机制,与各县区农村居民最低生活保障工作实绩及最低生活保障资金安排情况考核挂钩。
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