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【法规名称】 
【发文字号】 深发[2007]15号
【颁布时间】 2007-09-24
【实施时间】 2007-09-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 205187  什么是编号?
【正  文】

中共深圳市委、深圳市人民政府关于印发《深圳市第四期同富裕工程实施方案》的通知


  
  《深圳市第四期同富裕工程实施方案》已经市委、市政府同意,现予印发,请认真贯彻实施。
  
  
深圳市第四期同富裕工程实施方案

  
  1995年以来,我市共实施了三期同富裕工程。同富裕工程的实施,加快了我市农村城市化进程,改善了欠发达村原村民生产、生活条件,促进了集体经济发展,为维护社会稳定发挥了积极作用。但是由于我市欠发达地区经济发展起步较晚,加之部分街道处在生态保护、水源保护、核电安全及高压走廊等特殊区域,经济发展受到制约,当地群众收入偏低。欠发达地区原有基础设施标准低、容量低的问题比较突出,不能满足城市化后居民生活水平提高和经济发展的需要。为推动欠发达地区经济社会的发展,加快和谐深圳效益深圳的建设步伐,提高人民群众的生活水平和生活质量,市委、市政府决定在宝安、龙岗区和光明新区实施第四期同富裕工程。
  
  一、指导思想和总体目标
  
  指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻市委四届五次全会精神,按照“十一五”规划的总体要求,根据欠发达地区城市化后面临的新情况,努力改善欠发达地区群众生产、生活条件,提升欠发达地区的自我发展能力,不断推进欠发达地区经济发展,推动全市经济社会和谐持续发展。
  
  总体目标:在“十一五”期间的后4年(2007-2010),继续强力推进同富裕工程,在积极引导欠发达地区群众自力更生、自我发展的基础上,根据农村城市化以后特区内外同步发展的需要,市、区两级财政继续保持适度投入,大力推进欠发达地区基础设施改造、社保医保交纳、集体经济组织壮大、劳动力就业等工作,逐步缓解城市化转型过程中突出的问题和矛盾,促进欠发达地区城市化水平的提高,使欠发达地区增强发展后劲,逐步跟上全市的发展水平。
  
  二、实施范围及重点
  
  第四期同富裕工程实施的范围是:宝安、龙岗区和光明新区的欠发达地区。市财政资金扶持的重点地区是:宝安区石岩、观澜、大浪等3个街道,龙岗区南澳、大鹏、葵涌、坪山、坪地、坑梓等6个街道,光明新区光明、公明等2个街道,对宝安、龙岗区和光明新区的生态保护、水源保护、核电安全、机场征地及高压走廊等限制发展的特殊地区,在符合规划、环保的前提下适当予以倾斜。
  
  三、主要任务
  
  (一)改造完善社区基础设施。根据特区内外同标准建设的需求,第四期同富裕工程将集中资金新建一批、改造一批、完善一批、整治一批与群众密切相关的基础设施项目,改变欠发达地区基础设施低水平和不完善,特别是道路、供水、排污排洪等设施标准低、容量低、设备老化陈旧等问题比较严重,与城市化的要求不相适应,不能满足社区发展的需要的状况,力争完成一个项目,提升一个片区功能。
  
  (二)发展壮大集体经济实力,增加群众收入。要鼓励欠发达地区干部群众,发扬自力更生的精神,倡导自我发展,以集体经济组织为依托,以市场为导向,整合资源,依靠科技进步,讲求效益,多途径发展经济。要帮助欠发达地区从单纯依靠建厂房出租厂房的发展模式中脱离出来,逐步实现适应当地条件和环境的新的发展模式。
  
  (三)继续帮助户籍困难居民交纳社保和医保。第四期同富裕工程将继续执行深府〔2004〕208号文件。但集体分配收入以2005年底的数字为参考,并适当扩大补贴范围:集体分配收入低于2000元(含2000元)的由同富裕工程全额代交基本养老保险费(集体应交纳部分,下同),集体分配2001元至3000元的代交一半。帮助集体分配3000元以下(含3000元)的户籍困难居民全额代交住院医疗保险费和地方补充医疗保险费。补贴时间为2006年11月1日至2010年10月31日。
  
  (四)加快光明安居工程建设。重点搞好第一期安居房的配套设施建设,完成二期安居工程的建设,让困难群众早日住上新房。建设资金仍由市、区、个人共同承担,其中市承担42.5%,区37.5%、个人20%。
  
  (五)积极促进劳动力就业,鼓励本地居民个人自主创业。各级政府要根据本地区劳动力的现状,投入一定的资金,充分利用各类培训机构,举办各类劳动力技能培训班,不断提高劳动就业率。同时,要关注已经在岗就业群体,开展保岗培训工作,争取使大部分劳动力都有一技之长,能够自食其力。要加强对第二代居民的教育培训工作,鼓励本地居民个人自主创业。
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