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【法规名称】 
【颁布部门】 南昌市市政公用事业局
【颁布时间】 2007-09-24
【实施时间】 2007-09-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 205205  什么是编号?
【正  文】

南昌市市政公用事业局关于规范我市城市排水管理工作的通知


  各县、区、开发区(新区)排水行政主管部门:
  
  2007年3月1日起实施的由国家建设部颁布的《城市排水许可管理办法》和《南昌市城市排水管理办法》(以下简称两个《办法》),为我市全面开展排水管理工作,加强对排水户污水排放的有效监管提供了法律依据。总体上,各地能认真贯彻执行两个《办法》,加强本行政区域的排水管理工作。但在实际工作中也出现了一些对排水管理认识不到位、执法不规范等问题。为进一步加强我市城市排水管理工作,提高城市排水管理水平,现就我市城市排水管理工作提出如下意见:
  
  一、加强排水户管理,进行分类指导
  
  根据两个《办法》的精神,对排水户的监测管理不仅要根据排放污水的水量大小进行监管,还应根据排放污水的污染项目对环境的影响以及对城市排水管网及其附属设施正常运行的危害加强监控。因此,在实际工作中,对排水户的管理需实行分类指导。
  
  1、对城市排水管网及其附属设施正常运行构成严重危害的排水户,如:重点排污工业企业、大型医疗机构、大型美容美发、临时性排水的建筑工地、大型洗车美容业和大量废油排放的餐饮业等,应作为重点排水户进行管理和监测,建立排水户监测档案。
  
  2、对城市排水管网及其附属设施正常运行构成一般危害的排水户,如:宾馆、娱乐场所、小旅社和洗车行等,作为一般排水户进行归口管理和监测。
  
  3、对建筑工地在施工期间的污水排放应重点监管,其污水未经处理不得直接排入排水设施,必须按照有关规定设置沉淀池进行泥沙沉降处理后达标排放。
  
  4、对餐饮业废油排放的管理,排水管理部门应组织专业队伍定期进行清掏,以减少油脂凝结造成排水管道堵塞以及油脂腐败产生的易燃易爆、有毒有害气体危害城市排水管网及其附属设施正常运行等行为。
  
  5、对未经批准擅自接入市政排水管网以及直接向雨水管排放污水的排水户,应立即责令整改,恢复原状;造成排水设施堵塞、损坏的,应当依法赔偿。
  
  二、加强水质监测检测
  
  根据《污水排入城市下水道水质标准》(CJ3082-1999)和《污水综合排放标准》(GB8978-1996),以及我市排水管网及其附属设施养护要求和污水排放现状,加强我市城市排水水质监测工作。
  
  1、一般排水户进行11项常规项目检测已基本达到城区水质监测的要求;重点排水户除进行11项常规项目检测外,应根据具体情况增加相应的检测项目,直至进行35项项目检测。其中11项常规项目检测为:PH、悬浮物、化学需氧量、生化需氧量、氨氮、磷酸盐、油脂、溶解性固体、易沉固体、温度和色度。
  
  2、排水户应按照规定对所排放污水的水质进行检测,并向排水行政管理部门提供水质检测报告。排水户可以委托具有计量认证资质的排水监测机构或其他具备检测资质的检测机构进行检测,出具水质检测报告,其他检测机构出具的检测报告必须符合排水行政管理部门对排水水质检测的规定和要求。
  
  3、根据建设部的规定,排水管理部门在办理排水许可过程中不得收费,实施排水许可所需经费,向本级财政申请。
  
  4、排水户没有改变排水现状及工艺的, 在同一年度内原则上不另行进行检测。排水管理部门对可能超标准排放的排水户应进行抽检,检测结果符合排放要求的,检测不收取费用;检测结果超过标准的,应责令限期整改,并可按擅自变更许可内容处罚;对排水设施造成损害的应依法赔偿。
  
  5、排水户对水质检测报告数据有疑义的,可以委托具备检测资质的检测机构作为第三方进行检测对比;对排水管理工作有异议的,可以依法申请行政复议。
  
  三、规范排水许可证办理手续
  
  各县、区、开发区(新区)按照行政辖区属地管理排水行政许可工作,各地应严格按照公开、公平、公正的原则和政务公开的要求,对排水户实施监督管理。
  
  1、按照属地管理的原则,对市管道路和各区区管道路进行职责划分,各行其职,如有争议应报南昌市市政公用事业局裁决。
  
  2、各地应于2007年10月1日前,将办理排水行政许可工作纳入各地统一办证中心受理。2000年使用的排水许可证书停止使用,10月1日起,发放新的城市排水许可证书。
  
  3、排水户申办排水许可证时,应向排水户提供办证申报材料清单。申报材料齐全并符合办证条件的,应在规定时限内予以核发城市排水许可证;不符合条件的,应书面说明理由。
  
  四、加强排水执法队伍管理
  
  建立健全行政执法评议考核制度、市民投诉举报制度、行政执法程序制度、行政执法奖惩制度、内部层级监督制度。严格依法行政,文明执法,做到程序不违法,遵守法律法规及其相关规定。执法人员现场执法时,应出具执法证件,严禁单独执法。在执法过程中不得利用职权敲诈勒索、以权谋私、徇私舞弊、吃拿卡要,不得以任何理由扣押排水户财物,影响排水户正常的经营活动。
  
  
二〇〇七年九月二十四日
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