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【法规名称】 
【发文字号】 七政办发[2007]36号
【颁布时间】 2007-09-24
【实施时间】 2007-09-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 205208  什么是编号?
【正  文】

七台河市人民政府办公室关于印发七台河市非煤矿区资源整合实施方案的通知


  各区、县人民政府,市政府各有关直属单位:
  
  现将《七台河市非煤矿区资源整合实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
  
  
二OO七年九月二十四日

  
  
七台河市非煤矿区资源整合实施方案

  
  为切实做好我市非煤矿产资源整合工作,按照《黑龙江省矿产资源整合总体方案》、《黑龙江省非煤矿区资源整合实施方案编制指导大纲》和《七台河市矿产资源总体规划》要求,结合我市实际,制订本方案。
  
  一、指导思想、整合原则、目标任务
  
  (一)指导思想
  
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持保护资源的基本国策,按照《黑龙江省矿产资源整合总体方案》和《黑龙江省非煤矿区资源整合实施方案编制指导大纲》要求,综合运用法律、经济和必要的行政手段, 通过收购、参股、兼并、联营等方式,对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组,形成以规模型矿山为主体,各类型矿山协调发展的矿产开发新格局,实现资源优化配置、矿山开发合理的新布局,做到污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举,增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。
  
  (二)整合原则
  
  1、坚持可持续发展的原则。资源整合要统筹考虑我市当前需要和长远发展,在合理利用的基础上,坚持开发和保护并举,在保护中开发,在开发中保护,努力提高资源利用率。
  
  2、坚持市场调节和政府调控相结合的原则。建立市场运作与政府宏观调控相结合的资源配置机制,加强政府对重要资源的管理和调控,综合运用法律、经济和必要的行政手段,协调好各方利益关系,保证矿产资源整合工作顺利开展。
  
  3、坚持合理配置,以优并劣的原则。依据《七台河市矿产资源规划》,因地制宜、发挥优势、规模开采,合理调整采矿权设置,优化资源配置,实现矿山开发布局合理;鼓励规模型矿山采取兼并、重组、收购等方式整合各类小型矿山,推动资源向规模大、技术水平高、经济效益好、资源利用率高的优势企业集中,提高产业集中度,使资源优势转化为经济优势。
  
  4、坚持科学规划,统筹兼顾的原则。坚持经济效益、环境效益、社会效益的统一,正确处理好整体和局部、当前和长远利益关系,着眼治本,积极稳妥地开展非煤矿产资源整合工作,维护经济发展和社会稳定。
  
  5、坚持一个采矿主体的原则。整合后的矿山,原则上只能由一个采矿主体实施开采。
  
  6、坚持公开、公平、公正的原则。要公开整合方案,整合程序、过程及结果。加强对矿山企业资格的审查,提高矿产资源开采准入条件, 依法进行整合。
  
  (三)整合目标任务
  
  总体目标
  
  1、整合后全市非煤矿山数量由原来的169家减少为133家,矿山数量减少 21.3%。其中:市区非煤矿山数量由原来的62家减少为49家,矿山数量减少21%;勃利县非煤矿山数量由原来的107家减少为84家,矿山数量减少21.5%。
  
  2、整合完成后,石场最低开采规模不低于3万立方米/年,砂场最低开采规模不低于0.2万立方米/年。
  
  3、粘土类矿山证照到期后不再办理延续,年底前全部关闭。
  
  4、矿山资源利用率提高10%,矿山安全事故发生起数及伤亡人数下降10%以上。
  
  5、矿山环境明显得到好转,污染排放总量减少15%以上,历史遗留矿山开采破坏土地复垦率达到20%以上,新建矿山应做到边开采、边复垦,破坏土地复垦率达到75%以上。
  
  主要任务
  
  1、提高资源开发集中度,提高办矿整体水平,使矿山开发布局更加合理,矿产资源开发更加科学规范。
  
  2、解决矿山企业“多、小、散”的问题,使矿山企业结构明显优化,资源开发利用率、规模化、集约化程度提高。
  
  3、采用科学的采矿方法和选矿工艺,使矿产资源利用水平得到明显提高。
  
  4、认真执行安全生产法律法规,强化安全监管监察,使矿山安全生产状况明显好转。
  
  5、按照规划的开采区实施集中开采模式,严格执行矿山地质环境影响评价和治理保证金制度,加大破损山体治理力度,被毁山体得到有效整治,安全生产条件明显改善,矿山生态环境进一步优化,资源开发对生态环境的影响降到最低程度,基本建立依法管理、健康有序的矿产资源开发和生态环境保护长效机制。
  
  6、转变矿业经济调控方式,政府对矿业经济健康发展的宏观调控能力明显提高,进一步完善健全矿业权有形市场建设,矿业权设置更加科学合理。
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