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【法规名称】 
【颁布部门】 滨州市人民政府办公室
【发文字号】 滨政办发[2007]54号
【颁布时间】 2007-09-24
【实施时间】 2007-09-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 205266  什么是编号?
【正  文】

滨州市人民政府办公室关于印发《滨州市土地执法“百日行动”工作方案》的通知


  各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:
  
  《滨州市土地执法“百日行动”工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
  
  
滨州市人民政府办公室
  
  二○○七年九月二十四日

  
  
滨州市土地执法"百日行动"工作方案

  
  为保证国家土地法律法规和土地调控政策的有效实施,巩固土地市场治理整顿成果,根据国土资源部的安排部署,决定在全市集中开展以查处“以租代征”为重点的土地执法“百日行动”。根据《山东省土地执法百日行动方案》要求,结合我市实际,制定本方案。
  
  一、总体要求通过集中清理2005年1月1日以来“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等土地违法违规行为,坚决查处违法违规案件,有效遏制土地违法违规现象上升的态势,进一步落实最严格的土地管理制度,坚守耕地“红线”,保证国家土地法律法规的贯彻执行,确保中央土地调控政策的有效实施。
  
  二、工作目标、任务
  
  (一)“以租代征”行为的整治。重点查处违反土地利用总体规划和土地利用年度计划,规避农用地转用和土地征收审批,通过出租(承租)、承包等方式非法使用农民集体所有土地进行工商企业项目建设的“以租代征”行为。到今年底,要对“以租代征”的违法违规问题,逐一清查到位,并依照有关法律法规的规定严肃处理。对未依法办理农用地转用和土地征收审批,国家机关工作人员批准“以租代征”占地建设的,要追究其非法批地的法律责任。对单位和个人擅自通过“以租代征”占地建设的,要追究其非法占地的法律责任。
  
  (二)违反土地利用总体规划扩大工业用地规模行为的整治。
  
  重点查处现有已审核公告的开发区擅自突破国土资源部核定的四至范围,违反土地利用总体规划圈占土地的行为;查处以“工业集中区”等名义,违反土地利用总体规划圈占土地进行工业用地开发的行为。到今年底,全面清理开发区或以“工业集中区”等名义违反土地利用总体规划圈占土地的问题,对发现的问题分类进行处理,进一步规范开发区用地行为,巩固开发区清理整顿成果。在新一轮土地利用总体规划批准之前,各县(区)一律不得在规划范围外以开发区、“工业集中区”、“产业集聚区”等各种名义非法调整规划。
  
  (三)“未批先用”行为的清理和整治。重点清查城市批次建设用地未依法办理建设用地审批手续,先行征地、供地、施工建设的违法违规行为。到今年底,全面查清本辖区内城市批次建设用地“未批先用”的建设项目,在查清事实的基础上,予以处理。对单独选址建设项目未依法办理建设用地审批手续,擅自先行动工建设的行为,到今年底,要查清事实,分析原因,明确责任,区分不同情况,分类提出处理意见。同时,要研究进一步改革和完善建设用地报批程序的办法。
  
  三、工作安排
  
  (一)自查清理阶段(9月25日-10月8日)。召开全市土地执法“百日行动”电视会议,动员部署“百日行动”。各县(区)负责组织部署本行政区域内土地违法违规问题的清理工作。自查清理要与查处土地违法违规专项行动结合起来,全面查清问题后统一登记填表(表格见附件),并将清理结果汇总上报市土地执法“百日行动”工作领导小组办公室。
  
  (二)查处纠正阶段(10月9日-11月5日)。对发现的违法违规问题,要依照有关法律法规,查处到位;对清理出的管理不规范问题,要采取措施,予以纠正。市土地执法“百日行动”工作领导小组要组织有关部门,对自查清理、查处纠正情况以及查处土地违法违规案件专项行动的进展情况进行检查。
  
  (三)督查整改阶段(11月6日-12月5日)。针对清查各类土地违法违规案件中暴露出的管理问题,市土地执法“百日行动”工作领导小组要制定以完善制度和程序、明确执法责任为重点的整改方案,并组成检查组,对各县(区)的查处纠正情况进行检查,督促整改存在的压案不查、查处不力等问题。
  
  四、工作要求
  
  (一)加强领导,提高认识。这次开展查处以“以租代征”为重点的土地违法违规行为“百日行动”,是发现和查处土地违法违规突出问题,遏止违法违规占用土地,严守耕地保护“红线”的实际措施。各级各部门要认清形势,从促进全市经济社会又好又快发展的高度,切实增强责任感和紧迫感。为加强土地执法“百日行动”工作的领导,要成立专门的工作机构,把土地执法“百日行动”摆上重要议事日程,主要领导亲自抓土地执法“百日行动”中大案要案的处理。分管领导要掌握全面情况,抓住重点问题,研究和督查重大土地违法案件的处理,确保执法到位、处理到位、不出问题、不留后患。对本级政府自身的土地违法违规问题要主动组织整改,勇于承担相应的领导责任,发挥示范和导向作用,对有关部门和下级政府的违法违规问题,要认真组织查处,并加强督促检查,确保处理到位。要支持国土资源部门依法履行职责,帮助排除干扰和阻力。
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