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【法规名称】 
【颁布部门】 惠州市人民政府
【发文字号】 惠府[2007]112号
【颁布时间】 2007-09-24
【实施时间】 2007-09-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 205292  什么是编号?
【正  文】

惠州市人民政府关于加快保险业改革发展的意见


  各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构,省驻惠有关单位,各保险企业:
  
  根据国务院《关于保险业改革发展的若干意见》(国发〔2006〕23号)和省政府《关于大力推进我省保险业改革发展的意见》(粤府〔2006〕129号)精神,为加快我市保险业的改革与发展,现结合我市实际,提出如下意见,请认真贯彻落实。
  
  一、加快保险业改革发展的指导思想和原则
  
  (一)加快我市保险业改革发展的指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,立足改革发展稳定大局,坚持以人为本,全面贯彻落实科学发展观和国发〔2006〕23号、粤府〔2006〕129号文件精神,进一步深化保险业改革创新,促进保险业又好又快发展,充分发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器”作用,更好地为我市构建和谐社会服务。
  
  (二)加快我市保险业改革发展的原则:坚持科学发展,切实转变增长方式;坚持全面发展,不断拓宽服务领域;坚持创新发展,增强核心竞争力;坚持健康发展,积极防范化解风险;坚持协调发展,营造良好发展环境。
  
  二、积极发展农业保险,服务社会主义新农村建设
  
  (一)将农业保险制度作为政府支农方式纳入农业支持保护体系。成立市级农业保险工作协调小组,制订农业保险发展规划。鼓励各县、区探索建立适合本地发展的农业保险制度,将发展多层次、多渠道的农业保险作为建设社会主义新农村的重要工作内容之一。
  
  (二)抓紧研究制订立足于补偿自然灾害损失,提高农户灾后复产能力为主的农业保险试点方案,开展政府引导、商业化运作的多种形式农业保险试点。通过市级财政支持,各县、区财政补助的方式,充分发挥财政资金的启动和杠杆作用,逐步建立对农业保险的扶持机制。
  
  (三)逐步建立政策性农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制。探索财政对农户投保给予补贴的方式,对保险公司经营的政策性农业保险给予适当补贴,逐步建立农业保险发展的长效机制。
  
  (四)推动保险业开办农业种养业保险。重点对我市分布范围广、产量大、与经济和群众生活密切相关的水果、林木等农作物种植保险、禽畜养殖保险、渔业保险进行政策和资金扶持。逐步建立全市农业生产及灾害损失信息数据库,完善农业保险基准费率和财政补贴标准。
  
  (五)建立农业保险与农业信贷、生产结构调整、技术推广、环境保护等措施相挂钩的利益诱导机制,推动农户积极参加农业保险。鼓励农业龙头企业和农业生产基地实行统一投保;鼓励各类农业合作组织为其成员统一投保;鼓励特色农产品生产基地实行联户投保;有条件的地方可以对统一投保给予适当补贴。
  
  (六)支持保险机构大力开拓农村保险市场,建设农村保险市场覆盖网络,推广适应农村保险市场的保险产品。在经济欠发达的农村地区,探索由财政统一出资投保的农房统保制度试点。
  
  三、加快发展商业养老、意外和健康保险,完善多层次社会保障体系
  
  (一)根据国家和省的政策法规,探索对个人、团体购买商业养老保险的有关优惠政策。大力发展个人、团体商业养老保险。支持有条件的企业通过商业保险和企业年金建立多层次员工养老保障计划。扩大以家庭为单位的综合商业养老服务保障,鼓励城乡居民购买商业补充养老保险。
  
  (二)积极探索各类商业养老和意外保险试点,关注弱势群体利益。建立完善节育手术保险和农村计划生育家庭商业养老产品,研究出台支持农村独生子女户和“纯生二女”结扎户投保商业养老产品的办法。探索开发农村被征地家庭商业养老保险产品。鼓励保险机构为外来务工人员提供缴费金额低、保障水平适度、赔付便利的商业保险保障。规划建设部门应配合保险机构按国家和省的政策法规,大力推行和完善建筑意外伤害保险制度,维护建筑业从业人员特别是农民工的合法权益。教育部门应支持保险部门积极发展中小学生意外伤害保险,探索建立低保费、广覆盖的学生风险保障体系。积极探索贷款农民人身意外伤害保险,加大农村综合金融服务力度。
  
  (三)加强政策引导和支持,积极发展健康保险。统一规范保险机构参与城镇补充医疗保险的流程和方式,大力发展大额补充医疗保险,进一步完善保险业参与新型农村合作医疗管理的方式。加强重大疾病保险等产品的开发和管理,积极发展门诊医疗、高额医疗费用等保险。研究制定保险机构查阅被保险人医疗资料的管理办法,建立完善定点医院制度及其诚信评价体系。
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