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【法规名称】 
【颁布部门】 太原市民政局
【发文字号】 并民[2007]52号
【颁布时间】 2007-09-22
【实施时间】 2007-09-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 205307  什么是编号?
【正  文】

太原市民政局关于全市社会捐助工作检查情况通报


  各县(市、区)民政局:
  
  为了进一步规范我市捐赠款物的使用和“爱心救助超市” 的管理,从2007年4月16日至6月29日,市局对各县(市、区)、高新区、经济区的接收捐赠及救助工作进行了全面检查。通过查账簿、票据、登记簿、月报表、审批表、文档,看超市实物等,并根据救助款物发放花名表,随机入户调查核实的方法,对2004年至2006年捐助月返还款和爱心救助超市配套资金以及下拨米、面、油的救助发放情况,同时对全市120个爱心救助超市捐赠物品的接收、发放以及其运营情况等进行了全面检查。现将检查情况通报如下:
  
  一、特点和做法
  
  (一)迎泽区各级领导高度重视捐助工作,从2004年起,区财政每年预算20万元,专项拨款用于充实“爱心救助超市”货源,区领导还不定时抽查超市工作。万柏林区民政局领导积极想办法,用福利彩票公益金进行临时救助。
  
  (二)阳曲县各项民政救助款均设立专户,由民政办专账管理,乡镇领导只有审批救助的权力,不能随意支配,做到了专款专用 。在实施救助时采取凭救助卡领取款物的办法,避免冒领。
  
  (三)回访工作做得好的有:万柏林区民政局、迎泽区民政局、阳曲县民政局、万柏林区长风西街街办、杏花岭区涧河街办。
  
  二、在账务、报表、审批手续、文档管理等方面做得好的
  
  单位有:
  
  小店区:平阳街办、黄陵乡、营盘街办、坞城街办
  
  迎泽区:老军营街办、柳巷街办、迎泽街办、文庙街办、桥东街办
  
  杏花岭区:大东关街办、杏花岭街办、涧河街办、三桥街办
  
  尖草坪区:上兰街办、马头水乡
  
  万柏林区:兴华街办、白家庄街办、和平街办、杜儿坪街办、东社街办
  
  晋源区:罗城街办、姚村镇、金胜镇
  
  古交市:梭峪乡、加乐泉乡
  
  清徐县:东湖街办、马峪乡、集义乡
  
  阳曲县:侯村乡、泥屯镇、西凌井乡、东黄水乡
  
  娄烦县:静游镇
  
  经济区社会事务管理局
  
  三、财务管理方面存在的问题
  
  (一)由于部分领导和财务人员对捐赠中心下拨的款项概念不清,造成:
  
  1.捐赠中心下拨款与救灾款混合记账,无法界定各项资金支出用途。
  
  2.将下拨款用于爱心救助超市的建设、维修、版面制作费和救助物品的运输费、汽油费、补助费。
  
  3. 将下拨款用于杂志订阅费、办公设备购置费和慰问扶贫点、部队等。
  
  (二)发放救助款物中存在的问题
  
  1. 个别村发放救助物品存在冒领现象
  
  2.个别超市发放救助物品存在无手续的现象
  
  3.个别超市发放救助款存在平均发放的现象
  
  (三)发放救助款、物时手续不完善
  
  1.发放临时救助款时有的被救助人没有提供书面申请,有的没有受助人的接受凭据。
  
  2.临时救助审批手续不规范、不完善,有的审批表只盖章,没有审批领导签名、日期、批准数量和金额、有的没有使用大写;有的申请理由简单,体现不出申请救助的充分理由;有的救助人领到物品不签数量、姓名和日期。
  
  3.集中救助花名表填写不全,有的乡镇(街办)、村委会(居委会)没有盖章,村干部和居委会干部代签名现象较多;更为严重的是个别救助花名表上无任何人签字。
  
  (四)有的乡镇、街办、超市没有设立捐赠专账(现金账、
  
  物品账);有的记账不规范,物品账没有分类记账,没有填写单价、金额。
  
  (五)大部分爱心救助超市没有填报《太原市爱心救助超市接收发放统计月报表》和《太原市社会捐助接收发放统计月报表》。
  
  (六)北小店乡收据管理不善, 丢失整本《山西省行政事业单位公益事业接受捐赠统一收据》。
  
  四、业务管理方面存在的问题
  
  (一)部分爱心救助超市存在捐赠、救灾、优抚等粮油交叉发放的现象。
  
  (二)人员变动时大多数超市没有移交手续。
  
  (三)个别县(市、区)未能及时将相关文件下发到基层,致使基层工作人员不能明确工作要求。
  
  (四)部分村委会(居委会)公示做得不好,大部分乡镇(街办)回访工作做得不好。
  
  (五)部分乡镇(街办)超市档案建立不完善。
  
  (六)接收、救助登记册不健全。
  
  五、基层反映的问题
  
  (一)造成专项资金被挤占和使用不当,主要是主管领导和财务人员概念不清,分管领导无法干涉,最好设立专户才能便于管理。
  
  (二)乡镇(街办)民政办没有工作经费,基层经费紧张,运费、表格印刷费等难以解决。
  
  (三)民政办工作人员少,工作任务多,又没有职务待遇,所以,工作人员不稳定,从而造成忙于应付各项工作和业务不熟悉等问题。爱心救助超市工作由社区人员兼职管理,增加了工作量,但没有人员经费,对工作的积极性造成影响。
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