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【法规名称】 
【颁布部门】 安阳市人民政府办公室
【发文字号】 安政办[2007]139号
【颁布时间】 2007-09-20
【实施时间】 2007-09-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 205416  什么是编号?
【正  文】

安阳市人民政府办公室关于转发市监察局等部门安阳市开展国有土地使用权出让情况专项清理工作方案的通知


  各县(市、区)人民政府、市政府各部门及有关单位:
  
  市监察局、国土资源局、财政局、建委、审计局、规划局、房管局、行政执法局制定的《安阳市开展国有土地使用权出让情况专项清理工作方案》已经市政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。
  
  
二○○七年九月二十日

  
  
安阳市开展国有土地使用权出让情况专项清理工作方案
  
  (市监察局、市国土资源局、市财政局、市建委、市审计局、市规划局、市房管局、市行政执法局二OO七年九月十六日)

  
  为全面落实中央关于实行最严格的土地管理制度的重大决策,切实加强土地调控,严肃查处并纠正土地出让中的违法违规行为,预防和治理土地出让领域的腐败问题,根据监察部、国土资源部、建设部、财政部、审计署《关于在全国开展国有土地使用权出让情况专项清理工作的通知》(监发〔2007〕6号文件)精神,集中半年时间,在全市开展国有土地使用权出让情况专项清理工作(以下简称专项清理),特制定本方案。
  
  一、指导思想和工作目标
  
  此次专项清理,要以胡锦涛总书记今年6月25日在中央党校的重要讲话精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央、省、市纪委全会和政府廉政工作会议的部署和要求,严格执行土地管理有关法律法规和政策规定,巩固土地市场治理整顿成果,推动土地节约集约利用,促进土地调控政策的落实。通过专项清理,要全面了解和掌握国有土地使用权出让以及土地出让金征收、管理和使用的情况,查处并纠正土地审批、土地出让以及出让金收支管理中的违法违规行为,严肃查处土地出让中的腐败问题;督促有关部门建立健全制度规定,严格依法规范土地审批和出让行为,加强土地出让收入征收管理。
  
  二、范围和具体内容
  
  对全市范围区内2005年1月1日至2007年12月31日期间供应的所有建设用地及发现的以前年度有问题的土地逐宗进行清理。清理的主要内容是:
  
  (一)宗地供应前规划情况。城乡规划行政主管部门是否依据控制性详细规划出具规划设计条件和附图;规划设计条件是否明确出让宗地的面积、土地使用性质、容积率、建筑密度、停车泊位、主要出入口、绿地比例、必须配置的公共设施和市政基础设施、建筑界线、开发期限等要求;附图是否标明宗地区位与现状、地块坐标、道路红线坐标及标高、出入口位置、建筑界线以及周围地区的环境与基础设施条件。
  
  (二)供地方式的合法性。划拨用地是否符合划拨用地目录;协议出让是否符合协议出让土地使用权范围、是否应当以招标拍卖挂牌方式出让;供应土地的用途是否符合国家土地供应政策。
  
  (三)供地过程的规范性。土地出让是否符合规定的程序;出让计划、出让公告及出让结果是否按照规定公布;出让底价是否经过评估、是否经过集体决策;宗地的出让价格是否低于最低价标准、是否低于底价;签订出让合同是否规范。
  
  (四)土地出让金征收、管理和使用情况。是否按照出让合同的约定按期足额征收土地出让收入;是否擅自减免或同意缓交土地出让收入;是否以各种名义向用地单位返还或“借出”资金;2005年、2006年征收的土地出让收入是否按照国家规定及时缴入财政专户和国库;2007年征收的土地出让收入是否全额缴入地方国库;土地出让金征收、管理和使用情况是否符合有关规定。
  
  (五)供地后宗地使用情况。供地后是否存在擅自改变用途、容积率等规划条件的情况;经批准改变用途、容积率等规划条件后,是否重新签订合同并按照市场价补交土地出让金;供地后是否存在改变建设要求、规避土地有偿使用和招标拍卖挂牌出让的情况,有无经济适用房用地改变为商品房用地的行为。
  
  (六)检查中发现的其它问题。
  
  三、方法和步骤
  
  清理工作采取自清自纠与逐级抽查相结合的方法,分四个步骤进行。
  
  (一)动员部署。本通知下发后,各级监察、国土资源、财政、建设、审计、规划、房产、行政执法部门要抓紧向本级政府报告,提请政府加强组织领导、明确具体要求。要结合本地区实际情况,研究制定实施方案,对专项清理作出具体安排。
  
  (二)自清自纠。2007年12月10日前,各地要按照本通知确定的范围、内容和要求进行清理,对供应的土地,逐宗从供地前的规划设计到供地后的建设管理的每一个环节进行全面清理。清理情况分别填报《宗地供应情况登记表》、《划拨用地统计表》、《协议出让用地统计表》、《招标拍卖挂牌出让用地统计表》、《2005-2006年国有土地使用权出让收支管理情况统计表》和《2007年国有土地使用权出让收支管理情况统计表》。
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