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【法规名称】 
【颁布部门】 惠州市人民政府办公室
【发文字号】 惠府办[2006]95号
【颁布时间】 2006-11-22
【实施时间】 2006-11-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 205439  什么是编号?
【正  文】

惠州市人民政府办公室关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的通知


  各县、区人民政府,市府直属有关单位:
  
  为贯彻落实《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》(国办发〔2006〕29号)、《省政府办公厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的通知》(粤府办〔2006〕46号)精神,做好我市被征地农民就业培训和社会保障工作,经市人民政府同意,现通知如下:
  
  一、高度重视,切实做好被征地农民就业培训和社会保障工作
  
  随着我市工业化和城镇化进程加快,被征地农民数量不断增多,其就业和社会保障问题日益突出。妥善解决被征地农民就业和社会保障问题,切实维护其合法权益,对于维护社会和谐稳定,促进我市经济持续快速健康发展具有重要意义。各级政府和各有关部门要进一步统一思想认识,把被征地农民就业培训和社会保障工作列入重要议事日程,加强领导,统筹协调,精心组织,密切配合,抓出实效。劳动保障部门作为被征地农民就业培训和社会保障工作的主管部门,要切实履行职责,加强与有关部门的沟通协调;财政、国土资源、农业、卫生、规划建设等部门要密切配合,共同做好有关工作。
  
  二、把握政策,合理确定被征地农民就业培训和社会保障工作对象
  
  我市被征地农民就业培训和社会保障工作对象为:城市规划区内(含县政府、镇政府所在地规划区),失去全部或大部分农用地成为城市居民的人员;城市规划区外,经依法批准征收或征用土地后,人均耕地面积低于所在县、区人均耕地面积的1/3的人员。被征地农民社会保障对象的确定,要严格按规定的程序经村委会、镇政府核准并予以公告后,报所在县、区劳动保障行政部门备案。
  
  三、开发就业岗位,促进被征地农民就业
  
  凡属财政性投资兴建的公益性项目,其公益性岗位(如:保安、保洁、绿化、物业管理、后勤服务等)优先安置被征地农民就业。项目建设单位在项目申报前,应对项目可能产生的公益性岗位做出计划,报各级劳动保障行政部门。各级劳动保障行政部门负责统筹公益性岗位,建立公益性岗位审核和使用制度,实行就业承诺制度,根据公益性岗位收集情况,结合被征地农民的就业意愿,在一定时间内优先安置被征地农民就业。
  
  凡需征地的经营性项目,其所产生的就业岗位,应有不低于30%的岗位用于安置被征地农民就业。用地单位应与安置对象签订5年以上的劳动合同,确保有就业愿望的被征地农民实现就业。鼓励被征地农民通过各种途径自谋职业和自主创业。
  
  四、加强就业服务和培训工作,为被征地农民提供服务
  
  对城市规划区内的被征地农民,纳入城镇就业服务体系,由就业服务机构凭相关资料进行失业登记管理,核发《失业证》,有缴纳失业保险的被征地农民核发《失业人员待遇证》,享受失业保险待遇。被征地农民享受与城镇居民统一的公共就业服务和有关促进就业再就业扶持政策,有就业和参加职业技能培训愿望的被征地农民,凭《失业证》享受免费职业介绍、职业指导、职业技能培训和职业技能鉴定等服务。
  
  对城市规划区外的被征地农民,全部纳入“惠州市8万农村青年技能培训工程”,实行一次性全免费技能培训鉴定和转移就业服务。
  
  五、完善社会保障制度,妥善解决被征地农民社会保障问题
  
  (一)加快建立被征地农民基本养老保障制度。不满60周岁的被征地农民,原则上应当参加被征地农民的基本养老保障; 60周岁以上的被征地农民,可实行养老补助。具体办法由市劳动保障局牵头会同有关部门另行研究制订,报市政府批准后实施。
  
  (二)切实做好被征地农民的其他社会保障工作。被征地农民属于农村户籍的,应参加当地新型农村合作医疗;征地后转为城镇居民的,可按规定参加我市城镇职工或灵活就业人员医疗保险。对被征地农民家庭收入低于当地最低生活保障标准的,按规定纳入城乡最低生活保障范围。对没有纳入上述社会保障范围的被征地农民的基本生活,各地要提供必要的养老和医疗服务,并将符合条件的人员纳入当地社会救助范围。
  
  六、确保资金投入,为被征地农民就业培训工作提供保障
  
  各级政府要将被征地农民就业培训(含职业技能鉴定、职业介绍和职业指导)纳入当地就业工作计划,并将所需经费列入财政预算(可并入就业再就业专项资金列支)。被征地农民社会保障资金的筹集,按省规定的办法执行。政府承担的被征地农民就业培训和社会保障所需资金由当地有关部门在征地过程中统一划拨。各级政府要加强资金监督和管理,专款专用,确保资金安全和保值增值。
  
  
惠州市人民政府办公室
  
  二OO六年十一月二十二日
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