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【法规名称】 
【颁布部门】 长沙市人民政府办公厅
【发文字号】 长政办发[2006]32号
【颁布时间】 2006-11-21
【实施时间】 2006-11-21
【效力属性】 有效
【法规编号】 205581  什么是编号?
【正  文】

长沙市人民政府办公厅关于调整住房供应结构促进房地产市场持续健康发展的通知


  各区、县(市)人民政府,市直机关有关单位:
  
  为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发〔2006〕37号,以下简称37号文件)和《建设部关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》(建住房〔2006〕165号)、《建设部关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》(建住房〔2006〕166号)、《建设部关于制止违规集资合作建房的通知》(建住房〔2006〕196号)精神,进一步加强房地产市场宏观调控,调整住房供应结构,构建多层次的住房供应和保障机制,规范房地产交易秩序,促进我市房地产市场持续稳定健康发展,根据我市房地产市场实际情况,经市人民政府研究,现就有关事项通知如下:
  
  一、统一思想,认真落实
  
  各级各有关部门要认真学习和领会中央重要文件精神,从树立和落实科学发展观,构建社会主义和谐社会和节约型社会的高度,充分认识继续加强房地产调控的重要性、必要性和紧迫性,把思想认识统一到中央的决策和部署上来,进一步增强大局意识和责任意识,把调整住房供应结构、稳定住房价格、节约土地资源作为促进经济发展和社会稳定的一项重要任务,切实负起责任,及时采取措施,解决好房地产市场出现的新情况、新问题。当前,我市住房供求基本平衡,结构基本合理,价格基本稳定,房地产市场发展基本平稳健康,但仍存在中小套型、中低价位的商品住房供应区域分布不尽合理,存在单位委托代建、定向开发等非完全市场化住房建设现象。为此,要结合我市实际,正确领会和坚决贯彻中央有关房地产调控政策措施,优化住房供应结构,进一步加强市场监控,规范市场秩序,引导和促进房地产业持续稳定健康发展。
  
  二、贯彻落实长沙市“十一五”住房发展规划
  
  《长沙市“十一五”住宅发展规划纲要》是今后五年长沙在社会发展和经济建设中,贯彻落实调控政策,科学、健康发展住宅产业、稳步改善居民居住水平的重要规划,各级各部门要明确职责与责任,分解落实“十一五”住宅发展规划的各项工作任务。各相关部门要认真研究和制定规划实施的工作计划和方案,建立和完善目标责任的考核机制,保证规划目标如期完成。
  
  三、调整商品住房供应结构
  
  根据总量与项目相结合的原则,充分考虑城镇中低收入居民家庭生活便利的需求,合理安排普通商品住房的区位布局,统筹落实新建住房结构比例要求,自2006年6月1日起,年度新审批、新开工的商品住房总面积中,套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房和廉租住房)面积所占比重,必须达到70%以上,其套型建筑面积90平方米以下户型结构分布区域比例按《长沙市“十一五”住宅发展规划纲要》予以实施。
  
  四、加强经济适用住房和廉租房的建设和管理
  
  进一步规范发展经济适用住房建设,切实解决建设和销售中存在的问题。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后改变土地用途,变相进行商品房开发;经济适用住房项目实行招投标,按照政府组织协调,企业市场运作的原则,全面实行经济适用住房项目法人招标;严格控制经济适用住房套型结构,新建项目套型建筑面积必须100%控制在90平方米以下;市经济适用住房办公室要进一步严格经济适用住房销售对象资格审查,防止违规购买。
  
  要进一步落实廉租住房保障制度,按照“应保尽保”的原则解决城市最低收入和困难家庭的住房问题。政府应当多渠道筹措廉租住房保障资金,由市财政每年安排预算,从土地出让金净收益和住房公积金增值收益中安排专项资金用于廉租住房建设,有步骤地逐年解决最低收入家庭住房困难。
  
  五、加强住房建设和规划监管
  
  市规划部门对新建住房建设项目的居住用地明确提出住宅套建筑密度(每公顷住宅用地上拥有的住宅套数)、住宅面积净密度(每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑面积)两项强制性指标,指标的确定必须符合住房建设规划关于住房套型结构比例的规定;依据控制性详细规划,出具套型结构比例和容积率、建筑高度、绿地率等规划设计条件,作为土地出让前置条件,落实到新开工商品住房项目。同时,停止审批办公和住宅混合布置的单位建房规划方案。
  
  六、严格房地产开发用地管理
  
  国土部门加大土地供应结构调整力度,优先保证中低价位、中小套型普通商品住房(含经济适用住房、廉租住房)的土地供应,严格限制低密度、大套型住房的土地供应。在土地招标拍卖挂牌出让文件中不得设置有碍公平竞争的限制条件。要加强对房地产开发用地的监管,加大对闲置土地的清理和处置力度,坚决打击各类囤积土地的行为,对出让土地闲置两年以上的,要依法予以收回。
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