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【法规名称】 
【颁布部门】 湖北省人民政府
【发文字号】 鄂政发[2006]63号
【颁布时间】 2006-11-20
【实施时间】 2006-11-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 205677  什么是编号?
【正  文】

湖北省人民政府关于进一步加强“大通关”建设的若干意见


  各市、州、县人民政府,省政府各部门:
  
  为充分发挥我省的区位优势和交通物流优势,进一步加快全省经济社会发展,努力成为促进中部地区崛起的重要战略支点,现就加强“大通关”建设提出如下意见:
  
  一、统一认识,明确目标,加强“大通关”建设
  
  (一)“大通关”是服务对外贸易快速发展的迫切需要。加强“大通关”建设,就是要通过优化配置口岸资源,运用现代管理、信息化和高科技手段,对单证流、资金流、货物流、信息流进行整合,使之合理、规范、畅通,以最短的时间、最低的成本为企业提供最好的物流服务。通过20多年的建设,我省已初步形成了以武汉为中心,以宜昌、黄石为两翼,铁、水、公、空全方位对外开放的口岸体系。随着促进中部崛起战略的实施和对外贸易规模的迅速扩大,我省口岸外贸货运量快速增长,预计2006年将突破600万吨。加快“大通关”建设,充分发挥我省承东启西、接南连北的区位优势和交通优势,建立现代口岸物流体系,提高通关效率,降低通关成本,促进对外贸易持续快速协调发展,是当前面临的十分紧迫的任务。
  
  (二)“大通关”是改善和优化我省投资环境的必然要求。口岸是对外交往的窗口,反映一个地方的形象。随着我省利用外资规模的不断扩大,口岸环境越来越受到投资者的高度关注。生产所需的原材料能否方便地运进来,生产的商品能否快捷地运出去,成为外商投资决策所考虑的重要因素。因此,要把加快“大通关”建设、改善口岸环境作为改善投资环境的一项重要工作来抓。
  
  (三)“大通关”建设的目标。加快口岸基础设施建设,改善口岸监管条件,建立完善的口岸综合服务体系,服务湖北,辐射中部,形成以长江为主轴、干支直达、水陆空铁联运配套的现代口岸运输服务网络。全力推进武汉实施民航运输综合改革试点工作,尽早将武汉机场建设成为连接东西、纵贯南北的现代立体交通枢纽。加强协作配合,简化通关手续,提高工作效率,努力实现以下目标:水路运输48小时到上海,铁路运输24小时到深圳;进出口集装箱一般货物提发货水路运输在24小时内完成,铁路运输在15小时内完成,公路运输在8小时内完成,航空运输在10小时内完成。对企业在通关时间上有特殊要求的进出口货物,要特事特办,尽量予以满足。
  
  二、改革监管制度,创新通关模式,提高通关效率
  
  (四)加强协作配合。口岸各部门、各单位要按照进一步加强“大通关”建设的要求,加强协作,相互配合,对查验模式、管理方式、监管体制、运行机制、作业流程等进行积极的改革和创新,千方百计提高通关效率。
  
  (五)简化查验流程。查验部门要认真研究不同行业对快速通关的不同要求,根据不同地域、产业门类和企业资信等情况,本着守法便利的原则,制定更加科学的查验流程。加强风险分析,提高查验工作信息化应用水平,创建“选得准、查得好”的新型查验机制。
  
  (六)创新通关模式。武汉海关要积极推广关区内“属地申报,口岸验放”的通关模式,推广使用“提前报关”、“担保验放”、“网上支付”、“电子账册”以及“集中接单、集中审单、多点放行”等便捷通关措施,扩大运用“直通式转关”、“绿色通道”等试点企业的范围,进一步提高通关速度。
  
  武汉海关、湖北出入境检验检疫局要进一步完善、推广“提前报检,提前报关,实货放行”的通关模式。各类物流企业要主动搞好协作配合,通过单证流的前置受(处)理,缩短实物流在港(场)时间,加快物流速度。
  
  (七)加强区域合作。省口岸办要认真落实与上海口岸办所签订的区域口岸合作协议,尽早与广东、香港达成陆路口岸协作意向。武汉海关、湖北出入境检验检疫局等部门要进一步加强与“长三角”、“珠三角”等地区海关、出入境检验检疫局跨区域通关合作,实现区域良性互动,千方百计提高通关效率。
  
  (八)优化检验检疫工作方式。湖北出入境检验检疫局要进一步优化内部工作流程,强化源头管理,扩大推行合格评定范围,将把关环节前推后移,减轻口岸放行压力。在全省范围内实施“通报通签”,做到异地报检、异地签证出证,方便企业进出。建立健全检验检疫预警机制,做好出口企业风险预警通告工作,提高检验检疫工作效能,减轻企业负担,适应外贸大进大出的要求。
  
  (九)提高服务质量。海关、检验检疫、边防、海事及港口、机场、车站等部门要全面落实承诺服务、优质服务的各项措施,实行24小时无假日通关预约工作制度。海关、检验检疫、海事等口岸查验单位及相关部门要在杨泗港、阳逻港、武汉机场等重点口岸试行“5+2”工作制,为企业提供全天候通关服务。对各单位试行“5+2”工作制所增加的费用,省及武汉市财政要给予一定的补贴。
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